♦ отклонения от требований правильного ведения учета доходов, расходов, денежных операций, бухгалтерской отчетности;
♦ ошибки в составлении налоговых расчетов, отчетов, деклараций;
♦ нарушения порядка представления этих и других документов налоговым органам.
В случае выявления фактов сокрытия или занижения прибыли (дохода) или исключении налогоплательщиком из расчетов некоторых объектов налогообложения, к актам проверки, кроме подробного описания этих нарушений, прилагаются изъятые документы, свидетельствующие о соответствующих фактах, и в актах на них делается ссылка.
В акте проверки излагаются требования об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и о предпринимательской деятельности, а также о внесении в бюджет сумм сокрытого (заниженного) дохода (прибыли) или суммы налога, причитающегося за сокрытый объект налогообложения. Эти требования обязательны для исполнения.
Представители проверяемых предприятий и индивидуальные предприниматели обязаны ознакомиться с содержанием акта проверки и подписать его. Об их отказе подписать акт делается соответствующая запись в акте. В случае, когда указанные лица уклоняются от получения акта налоговой проверки, это должно быть отражено в акте налоговой проверки.
Не подписывать акт права у проверяемого нет, однако не подписывайте акт без изучения и анализа расчетов и выводов, сделанных инспектором. Помимо того, что "инспекторы тоже люди и могут ошибаться", нередко встречаются инспекторы очень низкой квалификации. Но инспекторы бывают и настолько высокой квалификации, чтобы подтасовывать факты и делать такие выводы, которые заставят вас либо платить большие штрафы, либо, что и требуется этим инспекторам, просить их за взятки снизить суммы штрафов. Впрочем, особо наглые инспекторы и при низкой квалификации пытаются исказить расчеты и выписать штрафы, чтобы либо поставить вас в зависимость, либо показать начальству свою "результативность". Получив однажды акт такого инспектора, автор изумился его невежеству и добился повторной проверки. Но поскольку повторная проверка, ради "защиты чести мундира" инспекции была поручена тому же инспектору, новый акт был тоже малограмотным и настолько расходился в данных с первым актом, что протест со сравнением данных второго и первого актов, высланный заказным письмом в адрес вышестоящего налогового органа, привел к снятию и санкций с предприятия, и инспектора с должности.
При малейшем сомнении напишите на акте свои возражения и только после этого ставьте подпись. Направьте заказным письмом свои возражения, обоснования и расчеты в инспекцию, приложив копии соответствующих документов. Правда, эти действия не приостанавливают предписаний и санкций, назначенных налоговой инспекцией по результатам проверки. Но письменные возражения могут быть использованы в качестве доказательств при обжаловании незаконных действий налоговых органов.
После подписания акта проверки один его экземпляр со всеми приложениями передается под расписку руководителю предприятия или проверяемому гражданину.
Доказать факты нарушений и виновности проверяемого в них должны налоговые органы – если инспектор не приведет убедительные доводы и документы, подтверждающие противоправность конкретных действий проверяемого, то применение финансовых или административных санкций необоснованно и незаконно.
В акте налоговой проверки должны быть указаны документально подтвержденные факты налоговых правонарушений, выявленные в ходе проверки, или отсутствие таковых, а также выводы и предложения проверяющих по устранению выявленных нарушений и ссылки на статьи НК РФ, предусматривающие ответственность за данный вид налоговых правонарушений.
Акт налоговой проверки вручается руководителю предприятия налогоплательщика либо индивидуальному предпринимателю под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения налогоплательщиком или его представителями. В случае направления акта налоговой проверки по почте заказным письмом датой вручения акта считается шестой день, начиная с даты его отправки.
Налогоплательщик вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в двухнедельный срок со дня получения акта проверки представить в соответствующий налоговый орган письменное объяснение мотивов отказа подписать акт или возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом налогоплательщик вправе приложить к письменному объяснению (возражению) или в согласованный срок передать налоговому органу документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений или мотивы неподписания акта проверки.
По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель налогового органа выносит решение:
♦ о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения;
♦ об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения;
♦ о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.
В решении о привлечении налогоплательщика к ответственности излагаются обстоятельства совершенного налогового правонарушения, как они установлены проведенной проверкой, документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые налогоплательщиком в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей НК РФ, предусматривающих данные правонарушения и применяемые меры ответственности.
На основании вынесенного решения о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения налогоплательщику направляется требование об уплате недоимки по налогу и пени [40] .
Копия решения налогового органа и требование вручаются налогоплательщику под расписку или передаются иным способом, свидетельствующим о дате получения налогоплательщиком либо его представителем. Если указанными выше способами решение налогового органа вручить налогоплательщику или его представителям невозможно, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней после его отправки. Несоблюдение должностными лицами налоговых органов этих требований может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.
По выявленным налоговым органом нарушениям, за которые налогоплательщики – физические лица или должностные лица налогоплательщиков-предприятий подлежат привлечению к административной ответственности, уполномоченное должностное лицо налогового органа, проводившее проверку, составляет протокол об административном правонарушении. Рассмотрение дел об этих правонарушениях и применение административных санкций в отношении должностных лиц организаций-налогопла-тельщиков и физических лиц-налогоплательщиков, виновных в их совершении, производятся налоговыми органами в соответствии с административным законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
После вынесения решения о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения соответствующий налоговый орган обращается с исковым заявлением в суд о взыскании с лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции, установленной НК РФ. До обращения в суд налоговый орган обязан предложить налогоплательщику добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции.
В случае если налогоплательщик отказался добровольно уплатить сумму налоговой санкции или пропустил срок уплаты, указанный в требовании, налоговый орган обращается в суд с исковым заявлением о взыскании с данного лица налоговой санкции, установленной НК РФ, за совершение данного налогового правонарушения.
Исковое заявление о взыскании налоговой санкции с предприятия или индивидуального предпринимателя подается в арбитражный суд, а с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, – в суд общей юрисдикции. К исковому заявлению прилагаются решение налогового органа и другие материалы дела, полученные в процессе налоговой проверки.
В необходимых случаях одновременно с подачей искового заявления о взыскании налоговой санкции с лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговый орган может направить в суд ходатайство об обеспечении иска.
После вынесения решения о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения налоговый орган обращается с исковым заявлением в суд о взыскании с этого налогоплательщика налоговой санкции, установленной НК РФ [41] . До обращения в суд налоговый орган обязан предложить налогоплательщику (иному лицу) добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции. В случае если налогоплательщик отказался добровольно уплатить сумму налоговой санкции или пропустил срок уплаты, указанный в требовании, налоговый орган обращается в суд.
Исковое заявление о взыскании налоговой санкции с предприятия или индивидуального предпринимателя подается в арбитражный суд, а с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, – в суд общей юрисдикции. К исковому заявлению прилагаются решение налогового органа и другие материалы дела, полученные в процессе налоговой проверки. В необходимых случаях одновременно с подачей искового заявления о взыскании налоговой санкции, налоговый орган может направить в суд ходатайство об обеспечении иска (аресте имущества) в порядке, предусмотренном ГПК РФ и АПК РФ.
Если изымают документы