Переход права пожизненного наследуемого владения на земельный участок осуществляется в результате наследования в соответствии с нормами гражданского законодательства. Гражданский кодекс предусматривает наследование по закону либо по завещанию. Никаких особенностей в отношении наследования земельных участков не установлено. Однако в связи с наследованием земельного участка, принадлежащего на праве пожизненного наследуемого владения, возникает целый ряд проблем.
Поскольку в отличие от права общей собственности право общего владения законодательством не предусмотрено, если наследников права пожизненного наследуемого владения несколько, а участок по каким-либо причинам разделу не подлежит, в каждом конкретном случае решается вопрос о переходе права пожизненного наследуемого владения земельным участком к одному из наследников и выплате остальным компенсации их доли.
В отношении наследования земельных участков (предоставленных как на праве пожизненного наследуемого владения, так и на праве собственности) необходимо также иметь в виду, что в соответствии со ст. 258 ГК РФ земельный участок крестьянского хозяйства разделу не подлежит, кроме случаев прекращения крестьянского хозяйства.
Согласно Федеральному закону "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. К таким случаям относятся: однократное получение в собственность земельного участка, предоставленного в пожизненное наследуемое владение до вступления Земельного кодекса в силу.
Безвозмездное срочное пользование земельными участками. Данное правомочие представляет собой разновидность пользования земельными участками, отличающегося бесплатным характером и срочностью. Земельные участки предоставляются во временное пользование на срок, установленный законом (для участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности), договором (для участков из земель, находящихся в частной собственности) или на период трудовых отношений (служебные наделы).
Таким образом, выделяются три вида безвозмездного срочного пользования в зависимости от того, кому принадлежат предоставляемые в пользование земли: государству (муниципальным образованиям), гражданам или юридическим лицам либо организациям, работники которых имеют право на служебные земельные наделы.
По договору безвозмездного срочного пользования земельным участком одна сторона обязуется передать другой стороне земельный участок в пользование бесплатно на определенный срок (или без указания конкретного срока), а другая сторона обязуется использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и условиями договора и вернуть его собственнику в надлежащем состоянии.
Такой договор, поскольку предметом является земельный участок, подлежит государственной регистрации. Если он заключен без указания срока, каждая сторона вправе во всякое время отказаться от договора, известив об этом другую сторону за 1 месяц (если договором не предусмотрен иной срок извещения). Землепользователь же вправе во всякое время отказаться и от договора, заключенного с указанием срока (если этим договором не предусмотрено иное), также предупредив собственника за 1 месяц.
Договор безвозмездного пользования земельным участком прекращается в случае смерти гражданина – землепользователя или ликвидации юридического лица – землепользователя, если иное не предусмотрено договором. В случае же смерти собственника земельного участка или реорганизации юридического лица – собственника, предоставившего земельный участок, их права и обязанности по рассматриваемому договору переходят к наследнику (правопреемнику). Помимо этого к новому собственнику переходят права и обязанности по договору безвозмездного пользования в случае отчуждения земельного участка.
Гражданский кодекс РФ устанавливает запрет на передачу в безвозмездное срочное пользование земельного участка лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководителем, членом ее органов управления или контроля (ст. 690).
Порядок предоставления организациями в безвозмездное пользование служебных земельных наделов своим работникам оставлен в Земельном кодексе РФ практически без существенных изменений по сравнению с прежним законодательством.
Право предоставления служебных земельных наделов имеют организации только определенных отраслей и только установленным категориям работников таких отраслей. Так, в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 20 марта 1965 г. № 369 "О служебных земельных наделах работников лесного хозяйства и лесной промышленности, заповедников, заказников и охотничьих хозяйств, линейных работников железнодорожного транспорта, автомобильных дорог, речного флота, связи и магистральных трубопроводов" (частично утратило силу) устанавливается перечень категорий работников, проживающих в сельской местности, поселках городского типа и городах районного подчинения, для которых установлен размер предоставляемого служебного надела (сенокоса и пашни) на семью. Так:
для лесников, постоянных рабочих, инженерно-технических работников и служащих лесхозов, лесничеств, лесных питомников, леспромхозов, лесопунктов, химлесхозов, рейдов, запаней, сплавных контор и других лесохозяйственных и лесозаготовительных предприятий, работников строительных участков (управлений), осуществляющих строительство лесозаготовительных и лесосплавных предприятий, работников лесной охраны заповедников и государственных лесоохотничьих хозяйств, егерей охотничьих хозяйств и заказников предоставляется пахотной земли до 0,30 га, а в многолесных районах – до 0,50 га; сенокоса – от 1 до 2 га;
для линейных работников автомобильных дорог и железнодорожного транспорта, список которых приведен в приложении к постановлению, – пахотной земли до 0,25 га и сенокоса – до 1 га, а в малонаселенных районах пахотной земли – до 0,50 га и сенокоса – от 1 до 2 га;
для линейных работников связи (работников линейных, линейно-технических и кабельных участков, усилительных пунктов и промежуточных радиорелейных станций эксплуатационно-технических узлов связи и управлений (районов) кабельных и радиорелейных магистралей) пахотной земли – до 0,25 га и сенокоса – до 1 га;
для линейных работников магистральных трубопроводов (нефтепроводов, продуктопроводов, газопроводов) и речного флота (судоходной обстановки и гидротехнических сооружений) пахотной земли – до 0,15 га и сенокоса – до 1 га.
Основанием для выделения служебного земельного надела является решение соответствующей организации. Земельный кодекс РФ не устанавливает, из каких земель представляются служебные наделы: из земель, находящихся на праве собственности, или из земель, находящихся на праве аренды. Прямого запрета на использование арендованных земель для выдела служебных наделов закон не предусматривает.
Глава 3 Права арендатора
§ 1. Правовая природа договора аренды
По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.
Договор аренды входит в группу договоров, регулирующих отношения по передаче имущества во временное пользование. В отличие от договоров по передаче имущества в собственность договор аренды не влечет смены собственника, а следовательно, в экономическом смысле он оформляет такие отношения товарообмена, при которых товаром является не вещь, а право пользования ею. Имущество по данному договору может передаваться арендатору только в пользование или в пользование и во владение одновременно. В первом случае арендатор не приобретает титула владельца арендованного имущества, а во втором он становится его законным владельцем со всеми вытекающими правовыми последствиями.
Передача имущества только в пользование возможна в том случае, если пользование осуществляется в таких условиях, которые позволяют арендодателю сохранять постоянный контроль за арендованным имуществом, например пользование движимым имуществом осуществляется в его помещении.