В статье 16 устава Лиги Наций была предусмотрена система санкций против страны-агрессора. Это было единственной эффективной мерой, направленной на пресечение агрессии. Лига Наций не воспользовалась этой статьей: когда Япония в 1931 году захватила Манчжурию, Лига Наций потребовала вывода японских войск, но Япония вышла из Лиги Наций и в 1937 году продолжила наступление в Китае. В 1935–1936 гг. Италия совершила агрессию против независимого государства Абиссинии (Эфиопии) и Лига Наций вновь оказалась бессильной, не применив тех мер, которые были предусмотрены ее Уставом. Эта международная организация ничего не сделала, когда Германия и Италия открыто поддержали фашистский мятеж генерала Франко в Испании в 1936–1939 гг. В марте 1938 года германские войска вошли в Австрию, страна была присоединена к Германии, хотя аншлюс запрещался Версальским договором и другими международными соглашениями.
Три державы, ставшие на путь агрессии, заключили военно-политические договоренности. В октябре 1936 года итало-германское соглашение (Берлинский протокол) о сотрудничестве оформилось как "Берлин-Рим". В ноябре того же года было подписано германо-японское соглашение о борьбе против Коммунистического Интернационала (Антикоммунистический пакт). В ноябре 1937 года к нему присоединилась Италия. Так образовался военно-политический треугольник "Берлин-Рим-Токио".
Присоединение Австрии было лишь началом официально провозглашенной Гитлером политики воссоединения с Германией территорий, где проживают этнические немцы. Следующим объектом агрессии стала Чехословакия, от которой Германия требовала передать ей Судетскую область, где этнические немцы составляли значительную часть населения, угрожая в противном случае европейской войной. 29–30 сентября 1938 года в Мюнхене в отсутствии чехословацких представителей главами правительств Великобритании (Н. Чемберлен), Франции (Э. Даладье), Германии (А. Гитлер), Италии (Б. Муссолини) было подписано соглашение о расчленении Чехословакии. Соглашение предусматривало передачу Германии в срок с 1 по 10 октября 1938 года Судетской области Чехословакии (со всеми сооружениями, фабриками, заводами), удовлетворение в течение трех месяцев территориальных притязаний Венгрии, Польши и гарантию новых границ Чехословакии против неспровоцированной агрессии. В марте 1939 года гарантия Мюнхенского соглашения была нарушена германскими войсками, захватившими оставшуюся часть Чехословакии.
В 1934 году после выхода Германии и Японии из Лиги Наций в ее состав был приглашен Советский Союз. Проблему европейской безопасности необходимо было рассматривать в пределах нового геополитического пространства. Когда СССР находился в изоляции, этот вопрос решался на базе взаимоотношений западноевропейских государств (Локарнские соглашения, Рейнский гарантийный пакт), обеспокоенных безопасностью границ с Германией. Теперь стало возможным включить СССР в качестве новой силы в систему коллективной безопасности.
В 1934 году, в результате советско-французских переговоров, был составлен проект Восточного пакта, участниками которого стали бы Германия, СССР, Чехословакия, Польша, Литва, Латвия, Эстония, Финляндия. Франция обещала присоединиться к Восточному пакту в качестве гаранта, а СССР предполагал стать гарантом Рейнского пакта. Однако Великобритания и Германия, а также ряд восточноевропейских стран этот проект отклонили. Оказались невыполненными и договорные обязательства Франции и СССР (1935) оказать помощь Чехословакии в случае нападения на нее.
Весной 1939 года обстановка в Европе осложнилась. В марте была оккупирована Чехословакия. Фашистский мятеж в Испании привел к власти генерала Франко, Франция оказалась в окружении трех фашистских государств. Германия предъявила территориальные требования к Польше. В апреле 1939 года Италия захватила Албанию. В марте Германия навязала Румынии кабальное экономическое соглашение. Англия и Франция заявили о предоставлении гарантии помощи Польше, а затем Румынии.
В апреле-мае между СССР, Англией и Францией начались переговоры о заключении соглашения о взаимопомощи, а затем и о военной конвенции. Однако переговоры зашли в тупик, так как их участники не доверяли друг другу и вели закулисные переговоры с Германией.
23 августа 1939 года был подписан советско-германский пакт о ненападении, который предусматривал нейтралитет СССР и Германии в случае военных конфликтов одной из договаривающихся сторон с третьими странами.
1 сентября 1939 года Германия напала на Польшу. Это стало началом II мировой войны.
БИЛЕТ № 8
1. БОРЬБА СЕВЕРОАМЕРИКАНСКИХ КОЛОНИЙ ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ
По мере роста производительных сил и развития североамериканских колоний Англии все острее становились их противоречия с метрополией. К середине XVIII в. они достигли наивысшей остроты.
В середине XVIII в. колонии полностью удовлетворяли свои потребности в сельскохозяйственных продуктах, а центральные колонии почти полностью удовлетворяли свои потребности и в различных промышленных товарах, которые вывозились даже в южные колонии, где промышленность была развита слабо. На пути экономического развития североамериканских колоний стояла метрополия, которая опасалась их конкуренция, и в особенности их возрастающей экономической независимости. Англия хотела сохранить колонии в качестве своей сырьевой базы и рынка сбыта товаров. Английское правительство издавало множество указов, которые запрещали производить в колониях многие промышленные товары, строить промышленные предприятия. Запрещался выезд в Северную Америку мастеров, вывоз машин. В 1750 году парламент принял закон, запрещавший сооружать в колониях предприятия для резания и проката железа и сталеплавильные печи.
Английская буржуазия, стремясь обеспечить себе монопольный колониальный рынок, запрещала североамериканским колониям торговать с другими странами и их колониями.
Все произведенные в колониях товары должны были вывозиться только в метрополию и только на английских судах. Все это вызывало недовольство широких кругов колониальной буржуазии и плантаторов.
После семилетней войны (1756–1763) Англия усилила нажим на североамериканские колонии. В 1764 году были введены новые высокие пошлины на колониальные товары, запрещен выпуск в колониях кредитных билетов, а своей звонкой монеты колонисты не имели. В результате этих мер резко ухудшилось экономическое положение колоний. Противоречия еще более обострились в связи с попыткой английского правительства заставить колонии платить налоги для погашения государственного долга, вызванного Семилетней войной.
Наконец, в 1765 году, английский парламент принял два закона, направленные против колоний, которые привели к массовым волнениям в колониях. Один закон предоставлял английскому правительству право посылать в колонии неограниченное количество войск и содержать их за счет местного населения, другой облагал гербовым сбором все документы, газеты, объявления. После вступления 1 ноября 1765 года в силу закона о гербовом сборе, вспыхнули новые волнения. На многочисленных митингах и демонстрациях сжигали гербовую бумагу. Эти волнения в немалой степени содействовали отмене британским парламентом закона о гербовом сборе в марте 1766 года. Однако парламент принял декларацию об обязательности для всех североамериканских колоний законов парламента, подтвердив тем самым свое право вводить там налоги.
В 1768 году вспыхнуло восстание мелких фермеров Северной Каролины, известное под названием "движения уравнителей". В том же году в Массачусетсе вспыхнуло восстание рабов. Все чаще стали происходить столкновения колонистов с солдатами. Так, в марте 1770 года в Бостоне во время стычки солдат с местными жителями было убито несколько рабочих. Похороны убитых превратились в мощную народную демонстрацию.
С 1770 года в колониях начался бойкот английского чая, на который сохранялась пошлина, как символ английской власти. В декабре 1773 года в Бостоне местные жители проникли на английский корабль, нагруженный чаем, и выбросили в воду весь груз. В Лондоне этот инцидент решили использовать и наказать мятежных бостонцев. Весной 1774 году бостонский порт был закрыт. В городе остановилась торговля, закрылись предприятия, рабочие, ремесленники, матросы и рыбаки остались без работы. В Бостон прибыли английские войска, было введено осадное положение. Бостонский инцидент явился поводом к войне. Обе стороны начали к ней готовиться. Английские власти укрепляли свои гарнизоны в колониях. Колонистам оставалось либо подчиниться, либо бороться. В сентябре 1774 года в Филадельфии собрался первый Континентальный конгресс, на котором господствовали сторонники и лойялисты – сторонники английского короля. Конгресс принял обращение к английскому народу и воззвание к канадцам, приглашая их заключить союз с колониями и потребовать от метрополии предоставления прав и свобод. Был принят и "союзный акт" о бойкоте британских товаров.
В октябре 1774 года в Кентукки и Теннеси произошли первые военные столкновения колонистов с английскими войсками. В Массачусетсе был создан провинциальный конгресс, взявший на себя законодательные функции. Был учрежден военный комитет, сформированы отряды милиции, закупались оружие и провиант, создавались тайные склады.
Английский флот блокировал американские берега, войска получили приказ изъять у колонистов оружие, уничтожить их склады. В апреле 1775 года английский отряд попытался захватить склад недалеко от Бостона, но натолкнулся на вооруженное сопротивление повстанцев. Англичане потерпели поражение. Эта победа колонистов явилась сигналом к началу открытой войны с обеих сторон. Антианглийское движение получило новый импульс. Во многих местах повстанцы заняли форты, склады, охранявшиеся английскими войсками.