В тогдашнем Манифесте император Александр II, "обращая внимание на неизбежные трудности предприемлемого преобразования", требовал "бдительного попечения" от "исполнителей нового устройства".
Вместе с Манифестом были утверждены и обнародованы семнадцать законодательных актов, в которых содержались условия и механизм не только освобождения крестьян, но их земельного устройства.
Указ президента РФ по земельной реформе от января 1992 года, к сожалению, был гораздо легковеснее. Сопутствующих законодательных актов, кроме постановления правительства, не оказалось. Сам указ по многим пунктам не был исполнен.
А что касается "идеологии преобразований", то она получилась топорной. Подавляющее большинство – колхозники, их руководители, от бригадиров, председателей, районных и областных чинов до "аграриев" московских – заявляли в один голос: "Нас хотят уничтожить!" Так было понято.
"Демократическое" меньшинство, микроскопическое по сравнению с оппонентами, но находящееся в столичной реальной власти, определило все колхозы и совхозы одним словом – "черная дыра", имея в виду нерентабельность, низкую производительность труда, плохую "отдачу" при инвестициях и просто-напросто невозврат полученных ссуд и кредитов. Экономистов при власти понять можно. Но и они должны были понять, что другого сельхозпроизводителя у нас нет. А "черная дыра" кормит Россию и является четвертой частью ее по населению. Живые люди. В колхоз их согнали и почти семьдесят лет колхозной жизни "учили" такие же экономисты, как нынешние, – умные, властные, но придерживающиеся других взглядов.
Теперь, уже целое десятилетие, длится новый "загон", направление которого менялось не раз.
1990–1993 годы. Цель: "Вперед к частному (фермерскому) хозяйствованию на земле". Новым хозяевам (непросто!) выделяются денежные кредиты на обзаведение. Но не выполнены многие пункты Постановления Правительства "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" от 29 декабря 1991 года и главный из них: "Колхозы и совхозы, не обладающие финансовыми ресурсами для погашения задолженностей по оплате труда и кредитам, объявляются несостоятельными (банкротами) до 1 февраля 1992 г. и подлежат ликвидации и реорганизации в течение I квартала 1992 г.".
1993 год. Вице-президент страны под бурные аплодисменты зала заявляет: "Фермеры страну не накормят". Прекращено кредитование фермеров. Списываются долги колхозов (дважды!). Начинается выделение новых займов: "на уборку", "на сев", "по лизингу", "товарных кредитов".
И пошло-поехало… К чему приехали, рассказывал я не раз. Мои слова подтверждают руководители страны, области.
Вице-премьер правительства России: "Аграрный комплекс находится в глубоком системном кризисе… Острейшая проблема – тяжелое финансовое положение сельского хозяйства… У подавляющей части сельхозпредприятий блокированы банковские счета…"
То есть они – банкроты, "подавляющая часть"…
Вице-губернатор области, руководящий сельским хозяйством, подводит итоги. Из шестисот коллективных хозяйств лишь сто он называет благополучными. Все остальные: "в кризисе", "в глубоком кризисе", "с полным развалом". Позволю усомниться даже в этих ста "благополучных". Пусть не знаю досконально всю область. Но свой район, Калачевский, далеко не самый худший, как говорится, на ладони. В нем нет ни одного благополучного коллективного хозяйства. Хотя по классификации вице-губернатора к благополучным, видимо, принадлежат "Мир" и "Тихий Дон", и то и другое хозяйства недавно "реформировались", то есть оставили все свои немалые долги фиктивным образованиям, носящим прежние названия хозяйств: "Советское" и "Приморское". Долги – в сторону, ликвидное имущество – в новое хозяйство с новым названием, но все с теми же проблемами. И потому новые долги появляются сразу же.
"Крепкими сельхозпредприятиями" районная газета именует "Ниву", "Волжанина". И на той же газетной странице печатает информацию о ходе полевых работ, где значится урожайность "передовика": озимая пшеница, рожь и ячмень дали по пять центнеров с гектара. А всего этих гектаров – целых семьсот. "Передовое сельхозпредприятие"… Рядом – фермеры, Штепо ли, Олейников, Кузьменко. У каждого площадь убираемых хлебов в два раза больше, а урожайность в десять раз больше. Вот тебе и "благополучное". Так что к словам вице-губернатора даже о сотне (из шестисот!) "благополучных" коллективных хозяйств надо отнестись с небезосновательным скептицизмом.
По-настоящему благополучных коллективных хозяйств очень мало. Мы их знаем наизусть и повторяем, как таблицу умножения: "Кузьмичевский" и "Луч" Городищенского района, имени Ленина Суровикинского района и им. Ленина Нехаевского, имени Калинина и "Калиновское"… Кузнецов да Белоштанов, Яменсков да Петров, Телитченко да Акинтиков… Сладкая для души музыка имен руководителей этих хозяйств! 25 миллионов рублей годовой прибыли в Кузьмичах. Семь тысяч литров – надой от коровы в "Луче". Новые комбайны и тракторы в Калиновке… Молочная доильно-холодильная линия шведской фирмы "Альфа-Лаваль" у Белоштанова, в имени Калинина…
Но уж очень короткий список. Хорошо, если наберется полсотни хозяйств на область. Вряд ли… Насчитать бы три десятка…
А все остальные? Повторим слова вице-губернатора: "кризис", "глубокий кризис", "полный развал"… Из которого есть ли выход?
Требования профсоюза тружеников агропромышленного комплекса России. Естественно, президенту, правительству:
– обеспечить ежегодное выделение бюджетных средств на поддержку сельхозпроизводителей из расчета не менее десяти процентов общей расходной части бюджета;
– определить государственную квоту на производство сельхозпродукции и обеспечить ее закупку;
– принять законы о дотациях за произведенную продукцию и о регулировании цен на горюче-смазочные материалы;
– создать фонд поддержки АПК и отечественного сельскохозяйственного машиностроения;
– выделять долговременные кредиты сельхозпредприятиям под низкие проценты – не более 10 процентов;
– списать все пени и штрафы, начисленные за неуплату платежей в бюджет и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (около 25 миллиардов рублей) и по необеспеченным возвратом централизованным кредитным ресурсам, выданным в 1992–1994 годах (21 миллиард рублей) и начисленным по ним процентам.
На месте, в селе да на хуторе, просят поменьше, но из года в год. Вот один из руководителей хозяйства заявляет корреспонденту газеты в 1998 году: "Пусть дают денег, а как с ними управиться, мы сами знаем…"; в 1999 году: "Если нам не помогут, не знаю, как мы будем дальше жить"; в 2000 году: "Напишите, чтобы нам дали солярки. Все планы летят в тартарары. (Накануне, прямо с колхозной нефтебазы, при стороже, украли все горючее. Воров, конечно, не сыскали.) Мороз и засуха загубили 770 гектаров озимых и 1000 гектаров ячменя". (И ведь поворачивается язык о засухе говорить. Такого доброго к земле года не припомню. По 50 центнеров на круг намолачивают добрые люди.)
Но солярку, конечно, опять дали. И этому хозяйству, и многим другим. За счет все того же бюджета области. Брать все берут. А вот расплачиваться желающих мало.
Вот совещание руководителей коллективных хозяйств в райцентре. Речь о долгах.
– Давайте договоримся, чтобы все гасили долг РАО на 50 процентов, – предлагает один из руководителей. – Зачем отдавать все долги…
Это уже – сознательность. Правда, не у всех. Кто будет отдавать Сбербанку еще 50 процентов – не ясно. Кредит брали под гарантию районного бюджета. Значит, виноватыми окажутся учителя, врачи, дети…
Вот газетный отчет с планерки у губернатора области:
Губернатор: "Почему селяне не рассчитываются за кредиты, взятые для проведения посевной?"
Начальник облсельхозуправления: "Работа проводится".
Начальник финуправления: "А нам зарплату платить бюджетникам нечем".
Губернатор: "Так почему селяне не рассчитываются?"
Начальник облсельхоза: "Ну, Николай Кириллович, это вопрос не ко мне…"
Губернатор: "А к кому? Весной все стонали: селу сеять-пахать не на чем, вы ставили предо мной задачу финансового обеспечения работ. Кредит дали, я поручился за него бюджетом, хозяйства договора подписывали. Когда пришла пора долг отдавать, вроде как и крайних нет. Кто мешает сельхозуправлению серьезно заниматься проблемой возврата кредитов?"
Начальник облсельхоза: "Занимаемся. Приглашаем группы руководителей хозяйств, заслушиваем…"
Губернатор: "Что толку…"
И здесь же зашла речь о вспашке зяби, которая, как обычно, запаздывала.
– Почему? – спросил губернатор.
– Горючее… – был ответ. – Нету.
– Пусть хозяйства расплачиваются с нынешними долгами, тогда и горючее будет. Опять мне свою голову подставлять прикажете!
Никуда губернатор не денется. Подставит "голову", а если точнее – областной бюджет.
– Я шел по пути наращивания помощи селянам и буду идти по этому пути, – подтверждает он.
– В этом году как никогда наш сельхозпроизводитель получит значительную поддержку. Мы планируем направить около двух миллиардов рублей, – пообещал вице-губернатор.
Два миллиарда – не шутка. Треть областного бюджета. Но будет ли прок…
Вспоминается старое, когда лет десять назад, откровенно гордясь, говорили мне председатели колхозов: "Брать надо и брать. Все равно спишут…"