III. Общая историческая справка
9. Самым распространенным и имеющим далекие исторические корни видом установления норм надо считать установление их через стихийный естественный отбор высоких норм.
10. Этот естественный отбор создавался или на базе "индивидуальной свободы" продавца труда, или на базе рабско-крепостнического, административного "выжимания" высоких норм.
11. Эту тенденцию значительно ослабили в пользу продавца труда ремесленные корпорации, положившие известный предел "выжимательной" тенденции.
12. Английские трэд-юнионы, а за ними и все европейские профессиональные союзы, восприняв эту ремесленную корпоративную тенденцию, расширили ее до пределов, и силы класса и своим классовым сопротивлением и давлением так или иначе умеряли эту "выжимательную" тенденцию покупателей труда (предпринимателей).
13. На основе этой нормировочной практики, измерявшейся целыми столетиями, сложились нормировочные обычаи, облеченные в форму "уроков".
14. Эти нормы и "уроки" обладали чрезвычайной устойчивостью, поскольку промышленная техника имела стабильную ремесленную базу производства.
15. Эта устойчивость норм стала колебаться еще в мануфактурный период, но в эпоху крупной машинной индустрии величина норм стала очень относительной, значение нормативного обычая все более подрывалось, а самые конкретные "уроки" терпели крушение.
16. Вместе с тем терпели крушение и все экономические правовые гарантии норм, поддерживающие норму на определенной высоте: так, идут поиски сложных и подвижных заработных плат, настолько же гибких, как гибкой являлась сама машинная техника.
17. Однако экспертами определения норм продолжали оставаться мастера со своими ремесленными тенденциями, определявшие "на-глазок", хотя и не всегда без расчета, ту или иную норму.
18. С тех пор как технологический прогресс индустрии, выразившийся в сильнейшем внедрении в производство инженерного метода и во внедрении инженера на место ремесленника-мастера, поставил задачу научной организации производства и труда, в вопросе установления норм обозначилось аналитически-исследовательское начало, связанное главным образом с именем американского инженера Тэйлора (начало, в свое время предсказанное Марксом в его анализе производства).
19. Значение этой аналитически-исследовательской тенденции не в том, что она дала или может дать абсолютно точные или глубоко всесторонние измерители и определители норм, а именно в том, что она в вопросе об определении норм на место обычая и личной секретности выдвинула объективно-аналитическое начало, фиксированное в особых расчетных документах.
IV. Социальная позиция пролетариата
20. Уже из предыдущего изложения ясно, что продавцы труда в различные исторические эпохи в отношении норм были поставлены в определенные социальные отношения к работодателям. Капиталистический строй совершенно неизбежно ставит рабочий класс в положение, враждебное изменению, в вместе с тем и увеличению норм.
21. В социалистическом государстве резко меняется положение: из класса, враждебно настроенного к изменению и увеличению норм, пролетариат должен превратиться и превращается в активного борца за это изменение и увеличение.
22. Отсюда и положительное отношение советских профсоюзов ко всем попыткам внести аналитически-исследовательское начало в дело определения норм и к попыткам увеличения этих норм.
V. Период реконструкции социалистического хозяйства
23. Период реконструкции социалистического хозяйства в области самой организации производства ориентируется на новейшие формы организации этого производства, созданные капиталистической техникой.
24. В общих чертах эта реконструкция характеризуется глубочайшим внедрением в производство аналитической (расчленяющей, дробящей) тенденции и синтетической (связывающей и согласовывающей) тенденции. Особое определяющее значение приобретает именно синтетическое начало. Оно выражается в строгой последовательности производственных процессов, в их непрерывности, уплотнении производственных процессов в пространстве и времени, а вместе с тем и в уплотнении труда, в проведении параллельности трудовых функций и строгой согласованности во времени всех производственных операций и трудовых функций.
25. Внедрение этих тенденций в производство создает резкие кризисы норм и обычаев, оставшихся от буржуазного строя и помещичье-рабского строя.
26. И если в настоящее время мы наблюдаем особо обостренный интерес к вопросам нормирования, в частности со стороны профсоюзов, то это обострение интереса надо рассматривать именно как выражение кризиса нормирования, вызванного обозначившимся в производстве периодом его реконструкции.
27. В соответствии с вышеразвитыми характеристиками необходимо установить, что проблему нормирования никоим образом нельзя рассматривать как исключительно проблему отношений между работодателем и рабочим; таковой она могла быть и может быть лишь в резко индивидуалистическом ремесленном производстве.
28. Уже в эпоху мануфактуры проблема нормы (труда) выступает как производное начало общественного процесса труда, разбивая индивидуалистический подход к норме,
29. Крупная машинная индустрия еще более усиливает эту последнюю тенденцию.
30. А современные высшие формы производства до того заостряют эту тенденцию, что чисто индивидуальная норма совершенно перестает существовать, причем основанием ее расчета является чисто технологический расчет производственного процесса.
31. Отсюда - совершенно закономерна постановка проблемы: при-но-ро-вле-ния труда живого работника к объективно складывающемуся технико-производственному процессу.
32. Это не простое индивидуальное приноровление работника к данной индивидуальной машине или к данному индивидуальному рабочему месту; это не приноровление одного работника к простому человеческому коллективу; это - приноровление работника к комплектам работников или к живым фронтам и, в свою очередь, приноровление этих живых комплектов и фронтов к связанным между собой агрегатам машин и рабочих мест, а также к их операционным и функциональным линиям.
33. Это приноровление, а вместе с тем строгая взаимная согласованность норм имеет и должна иметь место не только при высших формах организации труда в металле и текстиле, но и в таких слабо механизированных, но все же рационализируемых производствах, как строительное.
VI. Общая установка в вопросах нормирования
34. Наша общая установка в вопросах нормирования: нормировать - значит установить для данного комплекса живой рабочей силы или для данной индивидуальной рабочей силы не только определенное количественное выражение труда, но и его наиболее прогрессивную организационно-производственную характеристику.
35. Если выражением нормы в ремесленном производстве является величина выработанной продукции или урока, если в дальнейшем этим выражением стала величина продукции, строго сопряженная с большими отрезками времени (день, час), то с течением времени природа норм все более и более усваивала организационно-производственный характер.
36. В связи с этим в наиболее передовых производствах резко изменился характер и интенсивность труда. Если прежде в это понятие входила по преимуществу грубо физическая нагрузка работника, то теперь все более и более s это понятие входит распределительно-трудовая характеристика.
37. Эта организационная тенденция в вопросах интенсификации позволяет и так называемый физический труд делать более интенсивным именно путем особых организационно-трудовых методов.
38. В связи именно с этим рационализаторским пониманием норм профсоюзы должны их рассматривать как выражение все повышающейся и повышающейся трудовой культуры работника.
39. Эта трудовая культура состоит в том, чтобы при посредстве особого распределения трудовых усилий и распределения трудовых функций достигать наибольшей производительности.
40. В этой трудовой культуре установка должна быть не на те нормы, которые сложились в производстве в восстановительный период народного хозяйства, не на те нормы, которые достигнуты, а на те, которые должны быть достигнуты. В такой постановке нормы являются прежде всего средством и частью общего рационализаторского процесса социалистической промышленности,
41. В то же время нормы должны быть все более и более согласованы одна с другой, как часть общего нормирования производственного процесса.
42. Средствами, приводящими к достижению норм в производстве, должны быть:
а) средства организационно-технические и
б) средства организационно-биологические.
43. Средства организационно-технические выражаются в экономной организации рабочего места, рабочего фронта и рабочего потока (установка производства).
44. Средства организационно-биологические выражаются: в рациональном расписании и регламентации производственного поведения работника (установка рабочей силы в производстве), в системе ухода за работником и системе его самоухода (культурная установка), в системе особой подготовки рабсилы, приноровленной к новейшим методам производства.
45. Отсюда ясно, что вопросы выведения норм необходимо подчинить вопросу производственного поведения работника, а это последнее - установке производства.