На выборах 2012 года в России голосование скорее всего будет электронным. Мир меняется быстро, и эта книга - о необходимости уже сейчас разучить новые правила игры, об уже опробованных технологиях использования мобильной телефонной связи для быстрой, недорогой и эффективной мобилизации сторонников актуальных и рекрутирования сторонников потенциальных.
В виде приложений в книгу включены Окинавская хартия глобального информационного общества, Федеральный закон об электронной цифровой подписи и Федеральный закон об электронном документе.
Рекомендуется в качестве практического руководства для систем партийной учебы, профессиональным участникам политической жизни в России, специалистам и изучающим политическую науку, консультантам в области избирательных технологий.
Содержание:
ПРЕДИСЛОВИЕ 1
ВВЕДЕНИЕ 1
Глава I - Мобилизация политических 1
Глава II - Мобильное государство 11
Глава III - Проблема-2012 14
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 16
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА 17
ПРИЛОЖЕНИЯ 17
Примечания 28
Макс Каневский
Мобильный дозор. ОSMыSливая политику
ПРЕДИСЛОВИЕ
Предоставление возможности принимать участие в голосовании с помощью мобильного телефона является не столько созданием более комфортных условий для российских избирателей в целом, сколько целевым инструментом для вовлечения в политическую жизнь слоя граждан, относящихся сегодня к политике скорее пассивно, – молодежи. Мобильный телефон для этого слоя – не просто средство коммуникации между двумя абонентами одной телефонной сети, а стиль жизни. Так что создание решений для участия в выборах с помощью технологий мобильной связи – только вопрос времени.
Надо быть готовыми к тому, что внедрение такой формы волеизъявления наверняка столкнется с недоверием как со стороны политических партий, так и со стороны рядовых избирателей. Чтобы этого избежать, необходимо внедрить в государственную деятельность профессиональную проверку использования новых систем. Эта проверка должна быть частью системы информационного контроля соответствия нормативным правовым актам и публичным интересам административных процедур использования ИКТ-систем, государственных информационных потоков и аппаратно-программных средств обработки таких потоков.
Проникновение ИКТ-систем в административные процессы государственного управления требует жесткого внутреннего и внешнего информационного контроля, а также обязательного независимого аудита, использования ИКТ в государственных органах, в нашем случае – системы ГАС "Выборы". Информационный Общественный аудит, дополняющий внутренний контроль государственных органов и внешний контроль со стороны органов представительной власти, должны осуществлять независимые аудиторы. Система информационного Общественного аудита должна в первую очередь опираться на ресурсы и возможности частного сектора, способного обеспечить в конкурентных условиях максимально эффективное оказание соответствующих услуг. В частности, негосударственный аудит позволит избежать рьяной защиты "чести мундира", зачастую являющейся недостатком государственных проверяющих.
Решение вопроса о доверии к результатам осуществленного с помощью мобильной связи голосования может стать реальным свидетельством перехода от "бумажной" России к "электронной".
Церен Церенов, олин из инициаторов и авторов фелеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 гг.)", заместитель ли ректора Лепартамента корпоративного управления и новой экономики Министерства экономического развития и торговли РФ
ВВЕДЕНИЕ
Мир находится на пороге глобальных изменений: новое Информационное общество приходит на смену обществу Индустриальному, в результате информационные технологии начинают играть ключевую роль во всех областях деятельности человека.
В Окинавской Хартии глобального информационного общества, подписанной главами "восьмерки" 22 июля 2000 года, государства провозглашают следующий принцип: "все люди повсеместно, без исключения, должны иметь возможность пользоваться преимуществами глобального информационного общества". В то время как в Европе и США переход к постиндустриальному обществу стал следствием преобразований в экономике, в России локомотивом информационного общества является общественная жизнь, наиболее ярко выраженная в политических процессах.
В меню современных демократий конкурентоспособность России требует наличия собственных блюд, возможность приготовления которых коренным образом зависит от того, когда в стране появятся новые продукты и как их будут развивать и осваивать на государственном уровне.
23 августа 1994 года Указом Президента Российской Федерации была создана Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы". ГАС "Выборы", использующаяся с 1995 года в ходе подготовки и выборов депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также при проведении референдумов регионального уровня, стала неотъемлемой частью избирательной системы России.
С 2002 года в стране реализуется ФЦП "Электронная Россия", важнейшая политическая задача которой состоит в создании оптимальных условий для развития гражданского общества. Единственной средой для построения гражданского общества является информационная, основанная на использовании современных технологий. На уровне обывателя "Электронная Россия" – это компьютеры плюс интернетизация всей страны. Однако уже сегодня существует иное, более доступное гражданам средство коммуникации – мобильный телефон.
Голосование с помощью мобильного телефона может стать прозрачным и понятным know-how как для россиян, так и для всего мирового сообщества. В случае его использования Россия имеет шанс вырваться в абсолютные лидеры на рынке цифровой демократии. Таким образом, использование технологий мобильной связи в политических процессах приведет к трансформации общей логики проведения избирательной кампании.
– Проблема неявки избирателей на участки будет решена, что, в свою очередь, приведет к борьбе за традиционно аполитичные слои электората – молодежь и представителей среднего класса.
– Наличие публичного контроля за ходом голосования ликвидирует саму возможность предположения о подтасовках его результатов.
Введение
Книга состоит из трех частей. Первая представляет собой справочник по использованию технологий мобильной связи в политических процессах. Во второй части автор раскрывает предпосылки введения в России на государственном уровне технологий Мобильного правительства. В завершение читателю предлагается осмыслить варианты технологического и правового обеспечения проведения голосования с помощью мобильного телефона.
ИНСТРУКЦИЯ ПО РАБОТЕ С КНИГОЙ
Чтобы упростить восприятие информации читателем, в книге используются специальные символы:
– для обозначения термина;
– для примера из российской практики;
– для примера из зарубежной практики;
– для прямой речи;
– для описания технического решения.
Глава I
Мобилизация политических
Политическая коммуникация – это своеобразный вид отношений, без которого невозможно движение современного политического процесса. Соответственно для реализации такого рода массовых коммуникаций требуется специальный инструмент. Один из самых распространенных инструментов персональных массовых коммуникаций – мобильный терминал, который большинство из нас называет сотовым или мобильным телефоном.
Вряд ли инженер британской компании Vodafone Нейл Папуорт, отправивший в 1992 году своим коллегам с сотового телефона короткое послание, гласившее: "Счастливого Рождества!", мог предположить, что с помощью SMS будут "выбирать" депутатов, мэров и президентов.