ОТЧЕТ О ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ НАРУШЕНИЯХ НА ЭЛЕКТРОСТАНЦИЯХ И В ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЯХ
По________________ за______ г.
(АО-энерго, АО-электростанция, МЭС)
Главный инженер____________________________ (Ф.И.О.)
Начальник ТЦ РП "Энерготехнадзор"____________ (Ф.И.О.)
6.4. Выводы
Оперативно-диспетчерское управление является одним из видов технологических услуг энергоснабжающих организаций.
Безаварийная и безопасная работа систем электроснабжения при поддержании качества поставляемой и потребляемой электроэнергии невозможна без оперативно-диспетчерского управления, обеспечивающего согласованную работу электростанций, электрических сетей и потребителей электроэнергии.
Многолетний опыт эффективной работы ЕЭС России, охватывающей шесть временных поясов страны и уникальной в мировой практике, и всех звеньев централизованной системы электроснабжения показывают, что именно иерархическая модель оперативно-диспетчерского управления, осуществляемого на основе законодательных правовых актов и отраслевых нормативных документов, является наиболее работоспособной и результативной.
Система оперативного управления электрохозяйством потребителей электроэнергии базируется на тесной взаимосвязи с энергоснабжающими организациями как субъектами оперативно-диспетчерского управления, а также с органами Ростехнадзора в части выполнения норм и правил работы в электроустановках. Такая взаимосвязь является надежной основой организации оперативного управления (включая оперативное обслуживание, проведение осмотров и производство оперативных переключений в электроустановках), обеспечивающей безаварийную и безопасную работу всех звеньев системы электроснабжения.
В целях повышения уровня безопасности оперативно-диспетчерского персонала при обслуживании электроустановок, производстве сложных переключений, выполнении работ в порядке текущей эксплуатации целесообразно дополнить действующие нормы и правила работы в электроустановках комплексом специальных указаний для этой категории работников, учитывающих специфику их профессиональной деятельности.
Кроме того, в нормы и правила работы в электроустановках следует дополнительно включить вопросы гражданско-правовой ответственности оперативно-диспетчерского персонала электроустановок потребителей электроэнергии, в частности, связанные с превышением полномочий, способным привести к несчастным случаям и ущербу вследствие возникновения по этой причине аварийных ситуаций.
Заключение
Экономические реформы, в результате которых страна уже более 10 лет находится в рыночных условиях, и эволюция отечественного бизнеса отражаются на деятельности практически всех субъектов электроэнергетики, включая государственные структуры (органы государственного надзора и регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, потребителей электроэнергии, находящихся в государственной собственности и др.). Происходит принципиальная перестройка форм взаимодействия между электроэнергетическими организациями; большинство из них переходит на договорные правовые отношения.
Если ранее "кадры решали все", то в настоящее время вследствие несовершенства структур энергетических служб предприятий (организаций), отсутствия укомплектованного штата электротехнологического и электротехнического (оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного) персонала и целого ряда других подобных причин кадры мало что решают – все стали решать деньги.
В большом количестве коммерческих фирм из-за экономии денежных средств не считают нужным иметь главного энергетика или квалифицированного руководителя электрохозяйства, возлагая его функции на технического руководителя организации, главного механика или на какого-либо другого работника технического профиля. Часто такие работники вполне могут допускать, что "cosq› зацепился за ротор", что "провода с опоры унесли блуждающие токи" или что "установленная мощность равна 100 кВ" и т. п.
Повышенный электротравматизм, возросшее до недопустимых масштабов число пожаров в электроустановках, их неудовлетворительное техническое состояние и ряд других факторов говорят о недостаточно высоком уровне кадров в сегодняшней отечественной электроэнергетике, особенно – в электроустановках потребителей электроэнергии.
Только твердое знание и неукоснительное соблюдение законодательных правовых и подзаконных актов, нормативных документов, а также отчетливое представление о неотвратимой ответственности за их нарушение позволят в таких условиях снизить недопустимо высокий рост электротравматизма, поддержать должный уровень работоспособности электрохозяйства, обеспечить надежное, качественное и экономичное электроснабжение и потребление электроэнергии.
Тесная взаимосвязь между электроэнергетическими структурами имеет место практически во всех сферах их деятельности, а именно:
при договорных правовых взаимоотношениях между потребителями электрической энергии и энергоснабжающими организациями;
при нормативно-правовых взаимоотношениях между потребителями электрической энергии и органами Ростехнадзора;
при решении общих проблем снижения производственного электротравматизма;
в процессе осуществления лицензионной деятельности по эксплуатации электрических сетей;
при решении вопросов технического регулирования в электроэнергетике, связанных с соблюдением технических регламентов и сертификацией электрической энергии по показателям ее качества;
при отработке и совершенствовании процессов оперативно-диспетчерского управления в нормальных и аварийных режимах систем электроснабжения.
Ключевая концепция современного рыночного бизнеса заключается в скорости принятия и оперативности реализации решений по принципу "перегони себя". Для этого необходимо отсеивать из огромного и постоянно нарастающего потока информации требуемый материал, незамедлительно и эффективно его использовать.
Отечественная электроэнергетика, к сожалению, в этом отношении отстает от современных прогрессивных методов развития практически во всех областях, начиная от масштабов старения энергооборудования и заканчивая низким уровнем управленческой деятельности и квалификации персонала.
В настоящее время в ЕЭС России эксплуатируется около 40 млн кВт генерирующего оборудования, достигшего предельных сроков службы, а к 2010 г. по прогнозам специалистов парк устаревшего оборудования возрастет до 110 млн кВт и составит почти 50 % установленной мощности электростанций. Выявлено, что темпы старения оборудования электростанций и электрических сетей намного превышают темпы вывода из работы и обновления оборудования, что еще больше усложняет ситуацию.
О какой скорости развития и совершенствования отечественной электроэнергетики (с точки зрения современной науки управления) может идти речь, если, например, процесс допуска электроустановок в эксплуатацию и заключения договоров энергоснабжения занимает, как правило, более 6 месяцев. В течение этого срока потребитель электрической энергии (абонент) вынужден преодолевать массу бюрократических препон, предъявляя в энергоснабжающие организации и органы Ростехнадзора чрезмерно большой объем документации. Например, для заключения договора энергоснабжения только на последнем этапе его оформления необходимо представить в Энергосбыт более 20 (!) видов документов.
В итоге по своей сложности процесс оформления и заключения договоров с энергоснабжающей организацией не уступает, например, открытию и регистрации нового предприятия (фирмы) или процессу оформления лицензии.
В настоящей книге указанные выше проблемы рассмотрены и проанализированы с точки зрения путей их решения на основе действующих законодательных правовых и подзаконных актов и нормативно-технических документов.
Рассмотренный круг аспектов деятельности субъектов электроэнергетики не является исчерпывающим. Например, в книге только вскользь затронута проблема совершенствования обучения, переподготовки, повышения квалификации и проверки знаний кадров в энергетике.
Практика показывает необходимость обучения и переподготовки не только руководящего состава энергослужб, электротехнического персонала, но и работников неэлектротехнического профиля, так или иначе связанных по профилю своей работы с опасностью поражения электрическим током.
Например, в Петербургском энергетическом институте повышения квалификации специалистов Ростехнадзора в учебных программах затронуты правовые нормы деятельности энергетического надзора, правовые вопросы энергосбережения, нормативно-правовая база по расследованию аварийных ситуаций в электроустановках и т. д. В то же время, в базовом образовательном учреждении Московского управления Ростехнадзора – Московском институте энергобезопасности и энергосбережения (МИЭЭ) учебная программа для руководителей и специалистов энергослужб предприятий (организаций) весьма ограничена. Она включает в себя только базовые курсы "Нормы и правила работы в электроустановках потребителей электрической энергии", "Проектирование электроустановок зданий", "Испытания электроустановок и средств защиты", "Меры пожарной безопасности" и "Охрана труда".
Из всего сказанного вытекает необходимость проведения тематических семинаров с указанными выше работниками по изучению правовых и экономических основ их практической деятельности; в учебные программы, тематические планы и методические пособия учебных центров по подготовке и обучению кадров электроэнергетики следует включить соответствующие материалы.