г) глав иностранных государств и правительств, министров иностранных дел и членов их семей;
2) в зависимости от объема:
а) абсолютный (полный);
б) функциональный (он распространяется лишь на действия, совершенные соответствующими лицами в официальном качестве при выполнении ими своих функций);
3) свидетельский.
Что же касается иностранных граждан, не обладающих иммунитетом от уголовной юрисдикции Российской Федерации, то они в связи с вовлечением в уголовно-процессуальную деятельность приобретают тот же правовой статус, что и граждане России, т. е. они как участники уголовного судопроизводства наделяются равными с гражданами России правами и несут равные с гражданами России обязанности.
Основным отличием правового статуса иностранных граждан от правового статуса граждан РФ в уголовном процессе РФ является то, что иностранные граждане, пользующиеся дипломатическим и иным иммунитетом от уголовной юрисдикции РФ, не могут быть подвергнуты уголовному преследованию за преступления, совершенные на территории РФ без согласия аккредитующего государства или международной организации. Вместе с тем нормы международного права устанавливают иные особенности участия иностранных граждан в уголовном процессе.
119. Особенности производства в стадии возбуждения уголовного дела с участием иностранных граждан
Иностранные граждане вправе :
1) давать показания;
2) делать заявления;
3) возбуждать ходатайства;
4) приносить жалобы на действия органов расследования и суда на своем родном языке или на любом другом языке, которым они владеют (ст. 18 УПК РФ).
Уголовно-процессуальная деятельность органов дознания, следователя и прокурора, осуществляемая в связи с обнаружением признаков преступления, совершенного иностранным гражданином или в отношении иностранного гражданина на территории Российской Федерации, регламентируется нормами, закрепленными в ст. 140–149 УПК РФ, а также дополнительными правилами, обусловленными особенностями правового статуса иностранных граждан в России и детально не регламентированными УПК РФ.
Помимо вопросов, обязательных для разрешения в стадии возбуждения уголовного дела разрешается и ряд специфических вопросов, обусловленных особенностями правового статуса иностранных граждан в уголовном процессе РФ :
1) правовой статус иностранного гражданина (предоставлены ли ему привилегии и иммунитет от уголовной юрисдикции России и если предоставлены, то в каком объеме);
2) правомерность пребывания в России (место);
3) необходимость продления этого пребывания или его пресечения ввиду совершения преступления;
4) выполнение ли им служебных обязанностей (каких);
5) порядок информирования соответствующих компетентных инстанций;
6) обязательность участия переводчика, прокурора, представителя МИД и иностранного дипломатического (консульского) представительства и др.
С момента обращения иностранного гражданина с заявлением о совершенном преступлении целесообразно обеспечить участие переводчика независимо от степени владения заявителем языком, на котором ведется производство по уголовным делам в данной местности.
В случае обнаружения признаков преступления, к совершению которого причастны иностранные граждане (гражданин), необходимо безотлагательно принять меры к точному установлению их личностей, а также выяснить, пользуются ли они дипломатическим или иным иммунитетом, если пользуются, то в каком объеме.
Документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, является заграничный паспорт. Иностранные граждане, обладающие правом личной неприкосновенности и иммунитетом от уголовной юрисдикции, в удостоверение своей личности обязаны предъявить дипломатическую карточку, выдаваемую Протокольным отделом МИД РФ.
Некоторые особенности может иметь осмотр места происшествия, производимый в ходе проверки заявления (сообщения) о преступлении, совершенном иностранным гражданином. В составе следственно-оперативной группы обязательно должен быть переводчик. Это обусловлено тем, что заявитель, очевидцы и подозреваемый могут не владеть в необходимом объеме языком, на котором ведется производство, и поэтому общение с ними окажется затруднительным либо вовсе невозможным.
В случае обнаружения признаков преступления, совершенного иностранным гражданином или в отношении иностранного гражданина, у которого истекает срок действия въездной визы или у него имеется транзитная виза, проверка заявления (сообщения) должна быть проведена в кратчайшие сроки. В противном случае причастные к преступлению лица покинут территорию РФ и принятие законного и обоснованного решения осложнится либо окажется невозможным.
В случае обнаружения признаков преступления, совершенного иностранным гражданином, пользующимся дипломатическим или иным иммунитетом, возникает вопрос о том, какое именно решение следует принять, – о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела.
120. Особенности предварительного расследования преступлений, связанных с иностранными гражданами
Расследование уголовных дел с участием иностранных граждан имеет ряд особенностей, обусловленных главным образом наличием или отсутствием у иностранных граждан дипломатического или иного иммунитета. В отношении иностранных граждан, обладающих дипломатическим иммунитетом и привилегиями, по любым видам преступлений расследование должно осуществляться только в форме предварительного следствия, а не дознания.
Одной из особенностей расследования с участием иностранных граждан, обладающих дипломатическим иммунитетом (дипломатической неприкосновенностью), является то, что в соответствии с ч. 2 ст. 3 УПК РФ все процессуальные действия с участием таких лиц производятся лишь по их просьбе или с их согласия. Согласие на производство процессуальных действий испрашивается через МИД РФ. Таким образом, до обращения иностранных граждан, обладающих дипломатическим иммунитетом с просьбой об участии в производстве процессуальных действий либо до получения через МИД РФ согласия на их участие в производстве процессуальных действий следует выполнять неотложные следственные и иные процессуальные действия, не затрагивающие дипломатического иммунитета. Согласно Положению о дипломатических и консульских представительствах такие лица не обязаны давать показания в качестве свидетелей, а в случае их согласия дать показания – не обязаны для этого являться в судебные или следственные органы.
Другой особенностью расследования уголовных дел с участием иностранных граждан является также то, что в соответствии с нормами международного права помещения дипломатических представительств неприкосновенны. Доступ в них возможен лишь с согласия главы дипломатического представительства.
Как уже было отмечено, дипломатические представители и консульские служащие не обязаны давать свидетельские показания.
Предварительное расследование имеет некоторые особенности и тогда, когда в нем принимают участие иностранные граждане, не пользующиеся дипломатическим или иным иммунитетом.
Иностранные граждане, находящиеся во время производства по уголовному делу на территории РФ, вызываются в органы предварительного расследования РФ по правилам, установленным в УПК РФ.
Граждане, находящиеся на территории иных государств могут быть вызваны в органы предварительного расследования РФ в том случае, если между РФ (СССР) и соответствующим государством заключен договор об оказании правовой помощи, в т. ч. и по уголовным делам.
Органы предварительного расследования РФ могут направлять юридическим органам соответствующих государств поручения о:
1) допросе граждан в качестве обвиняемых и свидетелей, о признании граждан потерпевшими и допросе их в качестве потерпевших;
2) получении от граждан предметов и документов с последующей их передачей органам предварительного расследования РФ;
3) производстве осмотров;
4) производстве обысков;
5) наложении ареста на имущество;
6) проведении экспертиз и допросе экспертов и др.
В соответствии со ст. 36 Венской конвенции о консульских сношениях консульское учреждение представляемого государства должно быть безотлагательно уведомлено о том, что в пределах его округа какой-либо гражданин его государства арестован, заключен в тюрьму, задержан в каком-либо ином порядке, если гражданин этого потребует.
Консульское должностное лицо имеет право посещать находящегося в заключении под стражей или задержанного в иной форме гражданина представляемого государства для беседы с ним, а также с целью передачи или получения от него корреспонденции и посылок и принятия мер к обеспечению для него юридического представительства.
121. Выдача лица, совершившего преступление, и передача лица, осужденного к лишению свободы (экстрадиция)
Российская Федерация может направить иностранному государству запрос о выдаче ей лица для уголовного преследования или исполнения приговора на основании международного договора Российской Федерации с этим государством или письменного обязательства Генерального прокурора Российской Федерации выдавать в будущем на основе принципа взаимности этому государству лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Направление запроса о выдаче лица на основе принципа взаимности осуществляется, если в соответствии с законодательством обоих государств деяние, в связи с которым направлен запрос о выдаче, является уголовно наказуемым и за его совершение предусматривается наказание.