33
См.: Абдулвагапова Р.Р. Правовое положение публично-правовых образований в гражданско-правовых обязательствах: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Казань, 2008. – С. 7; Сахабутдинова Д.Н. Торги как субинститут договорного права и юридическая процедура: дис. … канд. юрид. наук. – Казань, 2007. – С. 94; Сокол П.В. Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" // Законодательство и экономика. – 2006. – № 5; СПС "КонсультантПлюс". – Абз. 28; и др.
Вместе с этим, по мнению Я.Б. Гребенщиковой, "использование единого термина "публичные нужды" не обоснованно, поскольку финансирование расходных обязательств федерального бюджета, бюджета субъектов РФ и бюджета муниципальных образований, в том числе и по оплате государственных и муниципальных контрактов, осуществляется за счет разных бюджетных источников. Следовательно, правовая категория "публичные нужды" в настоящее время противоречит существующему бюджетному законодательству" (см.: Гребенщикова Я.Б. Правовой механизм закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2008. – С. 15).
34
Нормы советского права. Проблемы теории / под ред. М.И. Байтина и В.К. Бабаева. – Саратов, 1987. – С. 163.
35
Так, не требуется, например, установление определения общеупотребляемому понятию "курение табака" (см. заключение Правового управления Аппарата ГД на проект федерального закона "Об ограничении курения табака" от 25 апреля 2000 г. № 2.2-15/197 // СПС "КонсультантПлюс"). Существуют и другие примеры.
36
Ушаков А.А. Очерки советской законодательной стилистики. – Пермь, 1967. – С. 172 (цит. по: Москаленко И.В. Юридическая природа и соотношение гражданско-правовых дефиниций и норм // Современное право. – 2005. – № 5; СПС "КонсультантПлюс". – Абз. 41).
37
См.: Андреева Л.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. – М., 2009. – С. 70; Губин Е.П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы. – М., 2005. – С. 204; Кикавец В.В. Закон против государственного заказчика? // Современное право. – 2009. – № 1; СПС "КонсультантПлюс". – Абз. 65; и др.
38
См. п. 4 ст. 18 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде, утв. ВС СССР 23 ноября 1989 г. № 801 (документ утратил силу) // Ведомости СНД и ВС СССР. – 1989. – № 25. – Ст. 481; п. 12 постановления Совета Министров РСФСР от 14 октября 1987 г. № 401 "О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (документ утратил силу) // Свод законов РСФСР. – Т. 3. – С. 326-1; и др.
39
См.: Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 29 июня 2011 г. "О бюджетной политике в 2012-2014 годах" // Парламентская газета. – 2011. – № 32; и др.
40
Российская газета. – 1992. – 30 июня. – № 148.
41
СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3303.
42
Там же. – № 34. – Ст. 3540.
43
СЗ РФ. – 1995. – № 1. – Ст. 3.
44
Там же. – 1996. – № 1. – Ст. 6.
45
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.
46
Исходя из указанного определения государственного (муниципального) заказа, представляется спорной точка зрения Л.В. Андреевой, по мнению которой "Бюджетный кодекс РФ в первоначальной редакции рассматривал государственный заказ в качестве обобщенной потребности государства в соответствующих товарах, работах, услугах, финансируемых за счет бюджетных средств" (Андреева Л.В. Указ. соч. – С. 71).
47
Губин Е.П. Указ. соч. – С. 204-205.
48
Файберг Т.В. Государственный (муниципальный) заказ как форма организации бюджетного финансирования: дис. … канд. экон. наук. – Иркутск, 2006. – С. 40.
49
Международный прокьюремент / В. Малочко, Т. Уилсон и др. – М., 2003. – С. 193.
50
Международный прокьюремент / В. Малочко, Т. Уилсон и др. – М., 2003. – С. 282, 295.
51
Федеральный закон от 2 февраля 2006 г. № 19-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" // СЗ РФ. – 2006. – № 6. – Ст. 636.
52
Белов В.Е. Правовое регулирование размещения государственных заказов // Право и экономика. – 2005. – № 2; СПС "КонсультантПлюс". – Абз. 34.
53
Статья 1 Закона г. Москвы от 15 мая 2002 г. № 26 "О городском государственном заказе" (утратил силу) // СПС "КонсультантПлюс".
54
Статья 1 Закона Республики Хакасия от 25 ноября 2002 г. № 63 "О государственном заказе Республики Хакасия" (утратил силу) // СПС "Консультант-Плюс". При этом в той же статье Закона, наряду с определением "государственного заказа Республики Хакасия", давалось отдельное определение "заказа на закупку продукции для республиканских государственных нужд", под которым понимался "совокупный объем продукции, определяемый государственным заказчиком в соответствии с требованиями настоящего Закона".
55
Статья 1 Закона Воронежской области от 5 января 1996 г. № 40-З "Об областном (региональном) государственном заказе (утратил силу) // СПС "КонсультантПлюс". В этом Законе также давалось определение "государственного заказа на областные нужды" и "областного госзаказа". Под последним при этом понималось "задание администрации Воронежской области государственным заказчикам и исполнителям, предприятиям и организациям независимо от форм собственности на поставку продукции, выполнение работ и услуг, на условиях конкурсов и договоров (контрактов)".
56
Статья 1 Закона Кемеровской области от 21 мая 1998 г. № 14-ОЗ "Об областном государственном заказе Кемеровской области" (утратил силу) // СПС "КонсультантПлюс".
57
Статья 2 Закона Нижегородской области от 29 июля 2004 г. № 89-З "О формировании и исполнении государственного заказа Нижегородской области" (утратил силу) // СПС "КонсультантПлюс".
58
Статья 2 Закона Ярославской области от 30 сентября 1996 г. № 14-З "О государственном заказе Ярославской области" (утратил силу) // СПС "КонсультантПлюс".
59
Статья 2 Закона Республики Карелия от 24 декабря 2001 г. № 558-ЗРК "О государственных социальных заказах в Республике Карелия" (утратил силу) // СПС "КонсультантПлюс".
60
Статья 1 Закона Чувашской ССР от 28 июня 1991 г. "О республиканском социальном заказе" (утратил силу) // СПС "КонсультантПлюс".
61
Статья 2 Закона Пермской области от 6 октября 2000 г. № 1141-166 "О государственном социальном заказе в Пермской области" (утратил силу) // СПС "КонсультантПлюс".
62
Статья 2 Закона Иркутской области от 11 июня 1999 г. № 33-ОЗ "О государственном социальном заказе Иркутской области" (утратил силу) // СПС "КонсультантПлюс".
63
Демин А.А. Указ. дис. – С. 70.
64
Закон утратил силу с 1 января 2009 г. в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.
65
Постановление ФАС Центрального округа от 15 июня 2005 г. № А14-14307-2004/435/18 // СПС "КонсультантПлюс".
66
Андреева Л.В. Указ. соч. – С. 71.
67
См.: Тарабаев П.С. Гражданско-правовое регулирование поставки товаров для федеральных государственных нужд: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Екатеринбург, 2009. – С. 12.
68
Щербаков В.А. Гражданско-правовое регулирование размещения государственных и муниципальных заказов в Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2009. – С. 8.
69
Горбунова Л.В. Указ. дис. – С. 9.
70
Губин Е.П. Указ. соч. – С. 207.
71
См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. – Кн. 1. – М., 2001. – С. 154.
72
Губин Е.П., Шерстобитов А.Е. Идея и реальность госзаказа // Политическое образование. – 1989. – № 7. – С. 52; Медведев Д.А. Проблемы реализации гражданской правосубъектности государственного предприятия: дис. … канд. юрид. наук. – Ленинград, 1990. – С. 134.
73
"Государственный контракт заключается на основании принятого исполнителем заказа на поставку товаров для государственных нужд (государственного заказа)" (Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. – Кн. 2. – М., 2002. – С. 117).