Восстановление процессуального срока по инициативе арбитражного суда АПК не предусмотрено. Так, по одному из дел Президиум ВАС РФ по вопросу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы, поданной с пропуском установленного срока, признал, что, поскольку заявитель с ходатайством о восстановлении этого срока не обращался, арбитражный суд самостоятельно, без такого ходатайства, сделать это был не вправе.
В заявлении о восстановлении пропущенного срока следует объяснить причины его пропуска и указать основания, по которым заявитель считает эти причины уважительными, привести доказательства, что совершить соответствующее процессуальное действие в срок заявитель возможности не имел. Одновременно с подачей заявления должно быть совершено необходимое процессуальное действие, например подана апелляционная или кассационная жалоба. Уважительность причины пропуска срока зависит от конкретных обстоятельств дела. В практике зачастую возникает вопрос о восстановлении срока на подачу жалобы. Причина его пропуска признается уважительной, в частности, если срок был нарушен в связи с несвоевременным получением стороной судебного акта, когда это фактически лишило заявителя возможности подать жалобу в срок.
Определение об отказе восстановить процессуальный срок может быть обжаловано. Определение о восстановлении процессуального срока обжалованию не подлежит.
Арбитражный суд в определенных случаях вправе назначить новый, более продолжительный срок для производства соответствующих процессуальных действий. Необходимость в этом возникает, например, в связи с невозможностью совершить определенное процессуальное действие в назначенный арбитражным судом срок, в частности представить документы, которых в данный момент у стороны, обязанной представить их арбитражному суду к определенному сроку, нет и которые она должна истребовать от другой организации.
Арбитражный суд может восстановить срок как до, так и после его пропуска.
Арбитражный суд может продлить только процессуальные сроки, назначенные им самим, а не установленные законом. Последние при наличии оснований могут быть восстановлены.
Если процессуальные действия совершаются в сроки, назначенные арбитражным судом, они при наличии оснований продлеваются арбитражным судом. Арбитражный суд не вправе продлевать сроки, которые определены в нормах АПК или в ином законе: они могут быть лишь восстановлены.
Требования для продления процессуального срока и порядок рассмотрения заявления о продлении процессуального срока аналогичны требованиям для восстановления и порядка рассмотрения заявления о восстановлении процессуального срока.
41. Порядок предъявления иска. Оставление заявления без движения
При решении вопроса о принятии иска судья обязан проверить, правильно ли осуществляется истцом право на предъявление иска и соблюдены ли установленные процессуальным законом условия его реализации.
Такими условиями являются:
– подсудность дела данному суду;
– возможность соединения в одном исковом заявлении нескольких связанных между собой требований к одному или нескольким ответчикам;
– необходимость устранения обстоятельств, послуживших основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.
В соответствии со ст. 125 АПК исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме и должно содержать сведения, перечисленные в этой статье. В противном случае оно должно быть оставлено без движения, а потом возвращено судьей. Если же основания для возврата искового заявления выявлены арбитражным судом после принятия его к производству, то дело подлежит рассмотрению по существу.
Исковое заявление должно быть подписано истцом или его представителем. Одновременное подписание искового заявления этими лицами законом не предусмотрено. Отсутствие печати в исковом заявлении не является основанием для его возвращения. Печать должна быть приложена только к доверенности от имени организации. Если организацию возглавляет коллегиальный орган и к исковому заявлению не приложен документ, подтверждающий полномочия руководителя или заместителя руководителя на его подписание, судья при подготовке дела к судебному разбирательству должен предложить истцу представить соответствующий документ. Статьей 125 АПК установлено, что в исковом заявлении должны быть указаны:
1) наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление;
2) наименование (либо Ф. И. О.) лиц, участвующих в деле (истца и ответчика), и их почтовые адреса. Если истцом является гражданин, то должны быть указаны его место жительства, дата и место рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Свидетели, эксперты, иные участники арбитражного процесса в состав лиц, участвующих в деле, не входят, однако данные о них могут быть включены в исковое заявление;
3) требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты. Речь идет о предмете иска.
При этом нужно иметь в виду, что:
– право истца изменить основание или предмет иска может быть использовано истцом до принятия решения судом первой инстанции. Указанное право может быть использовано после отмены решения в кассационном или надзорном порядке и передачи дела на новое рассмотрение суду первой инстанции. Изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска не допускается;
– в случае предъявления иска к нескольким ответчикам в исковом заявлении должны быть указаны требования к каждому из них в отдельности. При солидарных требованиях и солидарных обязанностях истец вправе предъявить требования как к нескольким ответчикам, так и к одному из них (как полностью, так и частично). В связи с этим в исковом заявлении необходимо четко указывать, к нескольким или к одному из ответчиков предъявляются исковые требования и в какой части; 4) обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства. Речь идет о так называемом основании иска. При этом следует учесть, что истец вправе до принятия решения арбитражным судом изменить основание иска;
5) цена иска, если иск подлежит оценке;
6) расчеты взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы;
7) сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;
8) сведения о мерах, принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска;
9) перечень прилагаемых к исковому заявлению документов (например, документы, подтверждающие уплату госпошлины, отправление копии искового заявления ответчику и др.);
10) иные сведения (номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и т. д.), если они:
– необходимы для правильного разрешения спора (например, сведения о месте нахождения вещественных доказательств, о том, что ответчик собирается прекращать свою предпринимательскую деятельность, и т. д.);
– предусмотрены нормами федерального закона (например, Закона о банкротстве);
11) ходатайства истца (например, об истребовании доказательств, об отсрочке или рассрочке по уплате госпошлины, об освобождении от уплаты госпошлины, о вызове свидетелей, о назначении экспертизы и др. Кроме того, в исковом заявлении нужно указать сведения о мерах обеспечения иска (если они реально были приняты арбитражным судом) т. е. о предварительных обеспечительных мерах.
Истец при предъявлении иска обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении. При этом нужно учесть, что судья возвращает исковое заявление и приложенные к нему документы, если истец не представил доказательства направления другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления (но не остальных документов). Вместе с тем, если факт ненаправления истцом другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления выявлен арбитражным судом уже после принятия искового заявления к производству, то дело подлежит рассмотрению по существу. При необходимости рассмотрение дела может быть отложено.
Перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению, изложен в ст. 126 АПК. Так, к исковому заявлению прилагаются:
– уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют. Документами, подтверждающими направление указанных копий, могут служить почтовая квитанция о направлении ценного заказного письма, расписка названных лиц на экземпляре документа, который остается у истца, и т. п.;
– документ, свидетельствующий об уплате государственной пошлины в установленных порядке и размере (подтверждается либо платежным поручением, либо квитанцией банка при уплате госпошлины наличными деньгами) или праве на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;
– документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования. Это всякого рода письменные доказательства, иные документы (письма, акты и т. п.), решения судов и т. п.;
– копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (заверять у нотариуса не обязательно);