Вопрос о вступлении в дело третьего лица может быть решен положительно на любой стадии судебного разбирательства до принятия решения судом первой инстанции. Судья в ходе подготовки дела к судебному разбирательству может счесть необходимым привлечение к участию в деле третьих лиц, о чем выносит определение и извещает третье лицо. Кроме того, вопрос о привлечении третьего лица может возникать в ходе рассмотрения дела по существу.
В случае, если такое третье лицо вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала. О вступлении его в дело выносится определение.
Третье лицо не может быть привлечено в процесс помимо своей воли.
Третье лицо может заявить самостоятельные (т. е. независимо от требований истца) требования по предмету спора и вступить в дело, которое началось не по его инициативе (т. е. не оно подавало исковое заявление), если оно имеет в деле свой законный интерес.
Третье лицо может предъявить свои требования:
а) к истцу и к ответчику одновременно. Например, арбитражный суд рассматривает спор между двумя организациями о том, что продавец недвижимости не передает ее покупателю, а индивидуальный предприниматель предъявил в арбитражный суд договор купли-продажи этого объекта, заключенный ранее и зарегистрированный в установленном порядке. В данном случае и истец, и ответчик занимают процессуальное место ответчика по отношению к третьему лицу;
б) только к истцу или только к ответчику. В этом случае третье лицо занимает процессуальное положение истца по отношению (соответственно) к одному из них.
Есть существенные отличия третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора от соистца, вступившего в процесс по уже начатому делу. Если требования соистца всегда направлены к ответчику по первоначальному иску, требования третьего лица с самостоятельными претензиями на предмет спора могут быть обращены как к истцу, так и одновременно к истцу и ответчику.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда (ст. 51).
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны.
Вместе с тем в отличие от сторон они не имеют права:
– изменять основание или предмет иска; увеличивать или уменьшать размер исковых требований, отказываться от иска. Такие права имеет лишь истец;
– на признание (полностью или частично) иска. Такое право принадлежит только ответчику;
– на заключение мирового соглашения (это право принадлежит только сторонам);
– требовать принудительного исполнения судебного акта.
О вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.
В случае, если третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала.
17. Участие прокурора в арбитражном процессе
В отличие от правил ранее действовавшего АПК возможность прокурора предъявить иск ограничена определенным перечнем дел, связанных с защитой государственных и общественных интересов. В ч. 1 ст. 52 АПК названы:
– заявления по делам об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
– иски о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти и местного самоуправления, учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале которых есть доля участия Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований;
– иски о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной теми же лицами, как и во втором случае, – субъектами.
По перечисленным категориям дел прокурор может не только возбудить процесс, но и вступить в него на любой стадии разбирательства, т. е. может обратиться с протестами, возбуждающими апелляционное, кассационное или надзорное производство с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.
Обращение в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации направляет Генеральный прокурор Российской Федерации или заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации направляют также прокурор субъекта Российской Федерации или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители.
Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.
Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле.
18. Участие в арбитражном процессе государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов
В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов (ст. 53 АПК).
В обращении должно быть указано, в чем заключается нарушение публичных интересов, послужившее основанием для обращения в арбитражный суд.
Орган, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.
Отказ органа от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле.
Государственные органы, упомянутые в ст. 53 АПК, – это федеральные органы государственной власти; исполнительные и представительные органы субъектов РФ.
Чаще всего в делах, рассматриваемых арбитражными судами, выступают финансовые органы, органы по управлению имуществом, налоговые, таможенные и т. д.
Органы местного самоуправления, упомянутые в ст. 53 АПК, – это не только различные исполнительные звенья муниципальных образований (администрация района, мэрия и т. п.), но и законодательные органы.
К иным органам относятся органы внебюджетных фондов, органы различных организаций и т. п. Все упомянутые выше органы вправе обратиться в арбитражный суд с иском лишь при условии, что это:
– прямо предусмотрено федеральным законом (например, ст. 105 НК предусмотрено, что дела о взыскании налоговых санкций по иску налоговых органов к организациям и индивидуальным предпринимателям рассматриваются арбитражными судами);
– вызывается необходимостью защиты публичных интересов.
Отказ государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа от предъявленного им иска допускается только до принятия арбитражным судом решения по делу. Он может быть как полным, так и частичным и подлежит утверждению со стороны арбитражного суда. Такой отказ не лишает самого истца (т. е. лицо, в чьих интересах действует такой орган) права требовать рассмотрения дела по существу и принятия по нему решения.
Иски, упомянутые в ч. 1 ст. 53 АПК, освобождены от уплаты государственной пошлины (ст. 105 АПК).
19. Лица, содействующие осуществлению правосудия в арбитражном процессе. Понятие, состав
Участниками арбитражного процесса являются (ст. 54 АПК):
а) лица, участвующие в деле (т. е. истец, ответчик, третьи лица, заявители и иные заинтересованные лица);
б) иные участники процесса: эксперты, свидетели, переводчики, помощник судьи и секретарь судебного заседания.
Так называемые иные участники процесса:
а) призваны оказать содействие лицам, участвующим в деле, и арбитражному суду в быстром и объективном разрешении вопросов, возникающих в ходе процесса, а также в реализации их прав и законных интересов;
б) имеют ряд процессуальных прав (таких как право на возмещение понесенных ими расходов, право выступать в арбитражном суде и давать объяснения и т. д.);
в) несут обязанности, возложенные на них нормами АПК (например, свидетель обязан давать правдивые показания, переводчик – точно переводить, эксперт – давать заключение в письменной форме);
г) могут быть привлечены к ответственности (вплоть до уголовной, ст. 307, 308 УК) за заведомо ложные показания, заведомо неправильный перевод, заведомо ложное заключение в суде либо при производстве предварительного расследования.
Экспертом в арбитражном суде является лицо, обладающее специальными знаниями по касающимся рассматриваемого дела вопросам и назначенное судом для дачи заключения (ст. 55 АПК). Эксперт может являться работником соответствующего государственного судебно-экспертного учреждения либо иным специалистом (в том числе осуществляющим предпринимательскую деятельность по оказанию экспертных услуг). Проведение экспертизы может быть поручено и нескольким экспертам. Они вправе дать одно общее заключение. Эксперт, несогласный с другими, дает отдельное заключение. Лицо, которому поручено проведение экспертизы, обязано по вызову арбитражного суда явиться в суд и дать объективное заключение по поставленным вопросам.