13. Арбитражный суд как участник арбитражного процесса
Привлечение к рассмотрению арбитражных заседателей
Арбитражные суды как участники арбитражного процесса подразделяются на две группы:
1) рассматривающие дела по существу (арбитражные суды субъектов РФ и Высший Арбитражный Суд РФ по делам, отнесенным к его ведению);
2) осуществляющие полномочия по пересмотру вынесенных судебных актов (суды субъектов РФ в лице апелляционных коллегий, Федеральные окружные суды, Высший Арбитражный Суд РФ).
Правовое положение арбитражного суда среди других участников арбитражного процесса отличается рядом особенностей. Арбитражный суд наделен властными полномочиями по ведению процесса и руководству судебным разбирательством, которые связаны с осуществлением им функций судебного руководства. Процессуальные действия арбитражного суда в значительной степени определяют динамику дела.
Арбитражные заседатели
В Федеральном конституционном законе "О судебной системе Российской Федерации" арбитражные заседатели перечислены среди лиц, участвующих в осуществлении правосудия. Статьей 19 АПК, а также Федеральным законом от 30.05.2001 г. № 70-ФЗ "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ" установлено, что арбитражные заседатели привлекаются к рассмотрению дел по ходатайству стороны, разрешаемому в порядке, установленном АПК. Указанное ходатайство должно быть заявлено стороной не позднее чем за один месяц до начала судебного разбирательства. Такое ходатайство может быть заявлено при каждом новом рассмотрении дела.
Если ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей удовлетворено, каждая из сторон выбирает кандидатуру арбитражного заседателя для рассмотрения дела из списка арбитражных заседателей, утвержденного в установленном федеральным законом порядке для данного арбитражного суда, и заявляет о выбранной кандидатуре суду не позднее десяти дней до начала судебного разбирательства. Если сторона в указанный срок не заявит о выбранной кандидатуре арбитражного заседателя, суд вправе самостоятельно определить такую кандидатуру.
Состав арбитражного суда для рассмотрения конкретного дела с участием арбитражных заседателей формируется в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе дела, и состоит из одного судьи и двух арбитражных заседателей. Судья является председательствующим в судебном заседании.
Коллегиальное рассмотрение дел в арбитражном суде первой инстанции осуществляется в составе трех судей или судьи и двух арбитражных заседателей. Арбитражный суд первой инстанции в составе судьи и двух арбитражных заседателей рассматривает экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских и иных правоотношений, если какая-либо из сторон заявит ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей.
Не подлежат рассмотрению с участием арбитражных заседателей:
1) дела, относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
2) дела об оспаривании нормативных правовых актов;
3) дела о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено федеральным законом;
4) дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение;
5) дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, и дела особого производства.
Арбитражные заседатели принимают участие в рассмотрении дела и принятии решения наравне с профессиональными судьями. При осуществлении правосудия они пользуются правами и несут обязанности судьи.
Арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону.
Арбитражными заседателями могут быть граждане, достигшие двадцати пяти лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет.
Арбитражными заседателями не могут быть:
1) лица, имеющие не снятую или не погашенную в установленном законом порядке судимость;
2) лица, совершившие поступок, умаляющий авторитет судебной власти;
3) лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными вступившим в законную силу решением суда;
4) лица, замещающие государственные должности, предусмотренные Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" и другими федеральными законами, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;
5) прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты, нотариусы, лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, органов, исполняющих наказания, а также лица, осуществляющие частную детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии);
6) лица, состоящие на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах.
Списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов Российской Федерации на основе предложений о кандидатурах арбитражных заседателей, направленных в указанные суды торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональными объединениями. Численность арбитражных заседателей в арбитражном суде субъекта Российской Федерации определяется из расчета не менее двух арбитражных заседателей на одного судью арбитражного суда, рассматривающего дела в первой инстанции.
Арбитражный заседатель осуществляет свои полномочия в течение двух лет. Арбитражный заседатель, впервые приступивший к исполнению своих обязанностей, в открытом судебном заседании приносит присягу.
За арбитражным заседателем в период осуществления им правосудия сохраняются средний заработок по основному месту работы, а также гарантии и льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации. По истечении срока полномочий арбитражный заседатель может быть повторно включен в списки арбитражных заседателей в установленном порядке.
Полномочия арбитражного заседателя приостанавливаются по следующим основаниям:
1) предъявление обвинения в совершении преступления (до вступления в законную силу приговора суда);
2) ввиду неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (более шести месяцев) исполнять обязанности арбитражного заседателя;
3) признание безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу.
Полномочия арбитражного заседателя прекращаются по следующим основаниям:
1) истечение срока полномочий;
2) прекращение гражданства Российской Федерации;
3) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении арбитражного заседателя либо решения суда о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
4) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности арбитражного заседателя либо о признании его недееспособным;
5) совершение поступка, умаляющего авторитет судебной власти;
6) неоднократное уклонение без уважительных причин от исполнения своих обязанностей;
7) замещение должностей, исключающих привлечение арбитражного заседателя к участию в осуществлении правосудия;
8) письменное заявление арбитражного заседателя о прекращении полномочий по уважительным причинам;
9) смерть арбитражного заседателя или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим.
14. Лица, участвующие в деле. Понятие и состав
Лицами, участвующими в деле, являются (ст. 40 АПК):
а) стороны, т. е. истец (организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов) и ответчик (организации и граждане, к которым предъявлено исковое требование);
б) третьи лица, как заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, так и не заявляющие таких требований.
К числу лиц, участвующих в деле, относятся также лица, обратившиеся в арбитражный суд с иском в защиту государственных или общественных интересов:
а) прокурор. Речь идет о районном прокуроре и вышестоящих прокурорах (вплоть до Генерального прокурора РФ), а также о военных прокурорах;
б) госорганы (федеральные и субъектов Федерации), а также органы местного самоуправления. Например, налоговые органы, таможенные органы вправе подавать иски о применении к налогоплательщикам налоговых санкций, о принудительном взыскании с них недоимок по налогам и сборам;
в) иные органы. К их числу относятся, например, отделения Пенсионного фонда РФ, органы других внебюджетных фондов.
Особый состав участвующих в деле лиц представлен в таких делах, как:
а) дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
б) дела о несостоятельности (банкротстве) организаций и индивидуальных предпринимателей;
в) иные дела, предусмотренные АПК.
В таких делах нет ни истцов, ни ответчиков, как нет и искового заявления (вместо этого в арбитражный суд подается заявление), а есть заявители (т. е. лица, требующие установить факты, имеющие юридическое значение, объявить лицо банкротом и т. п.) и иные заинтересованные лица (например, лицо, которое опровергает факт владения зданием).