♦ право участвовать в отправлении правосудия (п. 5 ст. 32);
♦ право обращаться лично и направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33);
♦ право на объединение (ст. 30);
♦ право мирно, без оружия проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования (ст. 31).
Социально-экономические и культурные права человека и гражданина
Социально-экономические права подробнейшим образом регламентированы в нормативно-правовой базе любого государства. Это объясняется тем, что они очень конкретны и наиболее тесно затрагивают повседневную жизнь граждан. К ним относятся:
♦ право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34);
♦ право частной собственности (ст. 35 и 36). Здесь учтен отрицательный советский опыт, когда государство само определяло, что и в каком количестве иметь гражданам;
♦ право свободно распоряжаться своими способностями по труду, выбирать род деятельности и профессию (п. 1-3 ст. 37);
♦ право на отдых (п. 5 ст. 37). С 1 января 1992 г. продолжительность рабочего времени в РФ сокращена на два часа и не может превышать 40 часов в неделю;
♦ защита семьи, материнства и детства (ст. 38);
♦ право на социальное обеспечение по возрасту, из-за болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаев, установленных законом (ст. 39);
♦ право на жилище (ст. 40);
♦ право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41);
♦ право на благоприятную окружающую среду (ст. 42);
♦ право на образование (ст. 43);
♦ свобода творчества и преподавания (п. 1 ст. 44);
♦ право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (п. 2 ст. 44).
Гарантии прав и свобод человека и гражданина. Возможность ограничения прав и свобод
Президент РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина (п. 2 ст. 80). Федеральное Собрание осуществляет защиту прав и свобод посредством законодательной деятельности. Государственная Дума назначает на должность и освобождает от нее Уполномоченного по правам человека РФ, принимает постановления, обращения, заявления в связи с нарушением прав.
Существуют социально-экономические гарантии. Они выражаются:
♦ в социальной стабильности;
♦ развивающейся экономике;
♦ системе учреждений, дающих возможность обслуживать все виды социальных потребностей общества.
Политические гарантии: направленность политики государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободу развития человека. Юридические гарантии (п. 2 ст. 45; п. 1 -2 ст. 46) предусматривают возможность обращаться в суд, в том числе и для опротестования любых незаконных действий (или бездействий) государственных чиновников. О международно-правовых гарантиях упоминалось выше (п. 3 ст. 46).
В определенных экстремальных и иного рода ситуациях может возникнуть необходимость временного ограничения прав и свобод. Это связано с введением чрезвычайного или военного положения. Конституция строго оговаривает рамки, порядок и принципы такого ограничения. Введение подобных режимов невозможно без одобрения парламента.
Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев
Беженец – это лицо, не являющееся гражданином РФ и в силу вполне обоснованных опасений ставшее жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям, находящееся вне страны своей гражданской принадлежности и не имеющее ее защиты или не желающее пользоваться таковой вследствие различных опасений.
Под понятие "беженец" также подпадает лицо, не имеющее определенного гражданства и находящееся вне страны своего прежнего проживания в результате бегства или изгнания и которое не может или не желает вернуться в нее.
Вынужденный переселенец – гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям.
Основные обязанности граждан
Основные обязанности – это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются каждому гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов государства, общества и других граждан. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом. К конституционным обязанностям относятся:
♦ соблюдение Конституции РФ и законов (п. 2 ст. 15);
♦ оплата законно установленных налогов и сборов (ст. 57). Законы, утверждающие новые налоги и ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют;
♦ охрана природы и окружающей среды, бережное отношение к природным богатствам;
♦ защита Отечества (п. 2 ст. 59). Однако Конституция предусматривает право граждан на альтернативную гражданскую службу.
2.9. Федеративное устройство Российской Федерации
Принципы федеративного устройства и конституционно-правовой статус РФ
О понятии федерации и ее признаках, а также об отличительных свойствах уже говорилось в пункте "Форма государственного устройства: понятие и виды". В России реализована именно эта форма государственного устройства.
Тем не менее каждая федерация, в том числе и российская, имеет свою специфику. К принципам федеративного устройства РФ относятся:
♦ государственная целостность. РФ состоит из национальных республик, краев, областей, городов федерального значения, одной автономной области, автономных округов;
♦ единство системы государственной власти;
♦ разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;
♦ равноправие и самоопределение народов РФ. Самоопределение народов означает не отделение, а право на развитие своей самобытности, языка, культуры. Конституция РФ не предусматривает право субъектов на сецессию, то есть на выход из федерации;
♦ равноправие субъектов РФ.
Правовой статус РФ определяется Конституцией РФ, декларацией о государственном суверенитете от 12 июня 1990 г., федеративным договором от 31 марта 1992 г., который был подписан в Кремле РФ подавляющим большинством субъектов федерации. Не подписали его Татарстан и существовавшая тогда Чечено-Ингушетия. С республикой Татарстан был заключен договор "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти республики Татарстан" в феврале 1994 г.
Элементами конституционно-правового статуса являются:
♦ государственный суверенитет;
♦ территориальное единство. Территория РФ включает в себя территорию ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.
РФ обладает высшей властью в отношении своей территории. Ее Конституция и федеральные законы имеют верховенство на всей территории (с учетом положений п. 4 ст. 15 Конституции).
РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории, режим государственной границы устанавливается одноименным законом;
♦ единое федеральное гражданство. Каждая республика имеет свое гражданство. Гражданин республики является одновременно гражданином РФ. Утрата федерального гражданства влечет и потерю гражданства республики в составе РФ;
♦ наличие общих для всех территорий органов государственной власти (Федеральное Собрание, Президент, Правительство, Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд);
♦ единая федеральная система права, которая включает в себя:
● федеральные нормативно-правовые акты;
● нормативные акты субъектов федерации (уставы, законы);
● нормативные акты местных органов.
К системе права РФ относятся некоторые законодательные акты бывшего СССР, если они не противоречат действующему федеральному законодательству;
♦ наличие федеральной собственности. Это объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти; объекты оборонного производства, а также отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства; объекты, составляющие основу национального богатства (заповедники, курорты), государственная казна, музеи, объекты историко-культурного наследия;
♦ единая денежно-кредитная система (п. 1 ст. 75 Конституции);
♦ наличие единых вооруженных сил;
♦ единый государственный язык. В РФ признаются равные права народов России на сохранение, развитие и поддержку государством их языков;
♦ право международных отношений. РФ представляет и защищает как интересы федерации в целом, так и интересы каждого субъекта. Заключает международные договоры и соглашения, участвует в работе международных организаций. Она обладает исключительным правом объявлять войну и заключать мир;
♦ наличие государственных символов: флага, герба и гимна;
♦ наличие своей столицы. В соответствии со ст. 70 КРФ столицей России является г. Москва.
Конституционно-правовой статус республик в составе РФ