51. ПОНЯТИЕ И ПРИЧИНЫ ТРУДОВЫХ СПОРОВ, ИХ ВИДЫ И ОРГАНЫ, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ РАССМАТРИВАТЬ ТРУДОВЫЕ СПОРЫ
Трудовые споры бывают:
1) индивидуальными;
2) коллективными.
Индивидуальный трудовой спор – неурегулированные разногласия между работником и работодателем по вопросам применения нормативных правовых актов, которые содержат нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Коллективный трудовой спор – неурегулированные разногласия между работниками и работодателем по поводу установления и изменения условий труда, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, которые содержат нормы трудового права.
Индивидуальные трудовые споры подразделяются на:
1) рассматриваемые в общем порядке при участии комиссии по трудовым спорам;
2) индивидуальные споры, которые рассматриваются судом.
Причины возникновения индивидуального трудового спора – разногласия между работником и работодателем в области применения норм трудового законодательства, которые регулируют трудовые отношения.
Причины возникновения коллективного трудового спора делятся на объективные (пробелы и противоречия в трудовом законодательстве, коллизии правовых норм) и субъективные (неправомерная деятельность работодателя, правовая безграмотность в области трудового законодательства, неправильное толкование норм закона).
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссией по трудовым спорам и судом.
Комиссия по трудовым спорам рассматривает спор, если работник самостоятельно не смог урегулировать возникшие с работодателем разногласия.
Комиссия образуется по инициативе работников или работодателя из представителей работников (избираются общим собранием работников) и работодателя (назначаются руководителем организации).
Работник вправе обратиться в комиссию в течение 3 месяцев со дня, с которого он узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. Если срок был пропущен по уважительной причине, то комиссия может восстановить его.
Индивидуальный трудовой спор рассматривается в течение 10 дней с момента подачи работником заявления. Комиссия вправе вызывать свидетелей и специалистов. Заседание комиссии правомочно в том случае, если на нем присутствует не менее половины представителей работников и не менее половины представителей работодателя.
Решение комиссии принимается большинством голосов присутствующих. Заверенные копии решения в течение 3 дней вручаются работнику и работодателю.
Решение комиссии может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения работнику копии решения. Суд рассматривает трудовой спор, если работник или работодатель не согласны с решением комиссии. Заявление может быть подано в течение 3 месяцев со дня, с которого стало известно о нарушенном праве.
Коллективные трудовые споры рассматриваются примирительной комиссией с участием посредника или в трудовом арбитраже. При этом примирительная комиссия – временный орган – является обязательным органом, рассматривающим споры.
Комиссия создается в течение 3 рабочих дней с момента начала коллективного трудового спора. Ее создание оформляется приказом работодателя.
Работники направляют свои требования работодателю, который в течение 3 рабочих дней сообщает о принятом решении представительному органу работников.
Стороны не вправе уклоняться от участия в примирительных процедурах.
52. ПОНЯТИЕ И ОСНОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Административная ответственность – это форма юридической ответственности юридических и физических лиц. Она устанавливается законодательством для защиты законных прав и интересов человека и гражданина. Ответственность наступает за совершение административного правонарушения. Она наступает по достижении лицом 16 лет. К лицам, не достигшим 18 лет, ответственность применяется с мерами воздействия, которые предусмотрены федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.
К данным лицам применяются следующие меры:
1) возложение обязанности принести публичное извинение;
2) предупреждение;
3) выговор или строгий выговор;
4) возложение обязанности возместить материальный ущерб, который не превышает половины МРОТ;
5) наложение штрафа.
К административной ответственности могут привлекаться:
1) физические лица;
2) должностные лица;
3) военнослужащие;
4) иностранные граждане и лица без гражданства;
5) юридические лица.
Должностные лица привлекаются к административной ответственности в случае совершения правонарушения в связи с неисполнением (бездействием при наличии обязанностей и реальной возможности выполнить определенные функции, которые вытекают из служебного положения) или ненадлежащим исполнением (неполным, несвоевременным, неточным исполнением) своих служебных обязанностей.
Ответственность в соответствии с дисциплинарными уставами несут военнослужащие и лица, призванные на военные сборы. Сотрудники органов внутренних дел, органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в указанных органах (ст. 2.5 КоАП РФ). На общих основаниях административная ответственность на данных лиц налагается за нарушения:
1) законодательства о выборах и референдумах;
2) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
3) правил дорожного движения;
4) требований пожарной безопасности вне места службы;
5) законодательства об охране окружающей природной среды;
6) таможенных правил;
7) правил режима Государственной границы РФ;
8) пограничного режима;
9) режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;
10) в области налогов, сборов и финансов;
11) за невыполнение законных требований органов прокуратуры, следствия, дознания или должностного лица, которое осуществляет производство по делу об административных правонарушениях. Иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные юридические лица, которые совершили административное правонарушение на территории Российской Федерации, привлекаются к ответственности на общих основаниях. Административная ответственность на иностранного гражданина, который пользуется иммунитетом от административной юрисдикции РФ, совершившего правонарушение на территории РФ, налагается в соответствии с нормами международного права. В случаях слияния нескольких юридических лиц к административной ответственности привлекается вновь возникшее юридическое лицо. При присоединении юридического лица к другому ответственность несет присоединившееся юридическое лицо. При разделении юридического лица либо при его выделении из состава юридических лиц к ответственности привлекается то, к которому перешли права и обязанности по заключенным сделкам и имуществу, по которым было совершено административное правонарушение. При преобразовании юридического лица ответственность наступает для вновь возникшего юридического лица.
53. ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ
Выделяют основные и дополнительные административные взыскания .
Как к основным, так и к дополнительным относятся:
1) возмездное изъятие;
2) конфискация предметов;
3) административное выдворение.
Другие административные взыскания применяются только как основные. Возмездное изъятие – это мера административного взыскания за правонарушение. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения – это принудительное изъятие и последующая реализация с передачей собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета.
Административное взыскание может быть применено как к физическому, так и к юридическому лицу. Данную меру административного взыскания следует отличать от изъятия вещей и документов, которые обнаружены при задержании, личном досмотре или досмотре вещей, явившихся орудием или предметом правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, которое осуществляется уполномоченными на то должностными лицами и в присутствии двух понятых (ст. 3.6 КоАП РФ). Также административное возмездное изъятие следует отличать от конфискации и административного принуждения, т. к. они не являются административным взысканием.
Конфискация орудия совершения правонарушения или предмета административного правонарушения – принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Конфискация осуществляется только по решению судьи.
Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения правонарушения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законодательством возвращению их законному собственнику; находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению (ст. 3.7 КоАП РФ).