При этом необходимо сохранять первоначальную упаковку изымаемых веществ. Эти первоначальные упаковки также должны быть описаны в протоколе изъятия, а затем упакованы в тот же пакет вместе с изъятым веществом, или отдельно от него, в другой пакет. Сохранение первоначального упаковочного материала дает возможность впоследствии провести по делу дактилоскопическую экспертизу на предмет обнаружения следов пальцев рук задержанного на первоначальной упаковке, экспертизу по потожировым отложениям, трасологическую экспертизу для установления целого по частям.
Специалисту, которому направляется вещество для экспресс-анализа, ставится вопрос: является ли представленное вещество сильнодействующим или ядовитым, если да, то каким именно, каков его вес?
Оперативному сотруднику (как, впрочем, и любому сотруднику правоохранительных органов) следует учитывать, что на стадии предварительного исследования для проведения экспресс-анализа потребуется расходование определенного количества направленного вещества, поэтому в случае изъятия малых количеств сильнодействующих или ядовитых веществ, необходимо знать возможности соответствующего экспертно-криминалистического подразделения или медицинского учреждения по исследованию малых количеств таких веществ и осуществлять взаимодействие со специалистом, проводящим предварительное исследование, в целях недопущения израсходования всего исследуемого вещества. (В ситуации, когда сохранить малое количество вещества после экспресс-анализа невозможно, необходимо, по нашему мнению, принимать решение в соответствии с ч. 2 ст. 14 УК РФ. Лицо, допустившее незаконные действия, подлежит постановке на оперативный учет).
Поскольку перечень безотлагательных следственных действий по рассматриваемым делам должен включать в себя выемку одежды, в которой находился задержанный, с целью последующего экспертного исследования и обнаружения в ее карманах следов сильнодействующих или ядовитых веществ; освидетельствование задержанного; получение у него различных образцов (смывов с рук, подногтевого содержимого и т. п.); производство обыска и др., то какое-либо промедление в производстве экспресс-анализа изъятых веществ и в возбуждении уголовного дела недопустимо.
Таким образом, сразу после получения результатов экспресс-анализа уголовное дело должно быть возбуждено и передано в производство следователю (дознавателю).
Если в распоряжении правоохранительных органов не имеется достаточных данных для привлечения лиц, занимающихся незаконным сбытом сильнодействующих или ядовитых веществ, к уголовной ответственности, но в отношении таких лиц правоохранительные органы располагают оперативной информацией о сбыте ими этих веществ, то в целях проверки имеющейся оперативной информации нередко используется проверочная закупка сильнодействующих или ядовитых веществ – наиболее эффективный метод в борьбе со сбытчиками данных веществ.
Так, например, в ночь на 14 ноября 2002 г. в ходе осуществления проверочной закупки сотрудниками Невского РУВД Санкт-Петербурга в одной из квартир за незаконный сбыт реладорма была задержана гр-ка М.
Проведение проверочной закупки предусмотрено п. 4 ст. 6 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации" № 144-ФЗ от 5 июля 1995 г. (далее – Закон "Об ОРД").
Основаниями для проведения проверочной закупки являются ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о признаках подготавливаемого или совершенного противоправного деяния, связанного с незаконным оборотом сильнодействующих или ядовитых веществ в целях их сбыта, а также лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных оснований для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, а также наличие поручения следователя по возбужденному уголовному делу.
Сущность проверочной закупки заключается в покупке у лица, в отношении которого имеется оперативная информация о совершении им незаконных действий с сильнодействующими или ядовитыми веществами в целях их сбыта, данных веществ оперативным сотрудником, скрывающим свою ведомственную принадлежность, либо гражданином, оказывающим добровольное содействие правоохранительным органам.
Изобличение сбытчика осуществляется путем его задержания с помеченными денежными купюрами, полученными им в качестве платы за проданные сильнодействующие или ядовитые вещества.
Проведение таких оперативно-розыскных мероприятий нуждается в организации самого тесного взаимодействия между следователем и оперативными сотрудниками. Следователь может получать информацию о проводимых мероприятиях, а в целях обеспечения достоверности их результатов консультировать оперативных работников о порядке производства таких мероприятий.
В связи с этим может быть рекомендован следующий порядок документального оформления проверочной закупки сильнодействующих или ядовитых веществ:
• составление протокола осмотра и пометки специальным химическим веществом в присутствии представителей общественности денежных купюр, которые предполагается использовать для проведения проверочной закупки; в протоколе необходимо отразить: достоинства купюр, их серии и номера, факт вручения (и цель вручения) данных денежных купюр лицу, непосредственно осуществляющему проверочную закупку ("покупателю");
• составление протокола досмотра "покупателя" с отражением в нем факта, отсутствия при себе у "покупателя" предметов или веществ, относящихся к категории сильнодействующих или ядовитых.
После задержания сбытчика составляются следующие документы:
• протокол выдачи "покупателем" приобретенного вещества;
• протокол досмотра сбытчика, в ходе которого у него изымаются помеченные денежные купюры, серии и номера которых переписываются в протокол;
• протокол осмотра с помощью специалиста изъятых денежных купюр, в котором отражается факт обнаружения на этих купюрах специального химического вещества;
• протокол досмотра задержанного в целях обнаружения у него на руках следов специального химического вещества;
• другие, имеющие отношение к проводимым мероприятиям, документы (рапорты, объяснения, аудио– и видеозаписи и т. п.).
Безусловно, при проведении подобных оперативно-розыскных мероприятий целесообразно использование аудио– и видеотехники.
Однако, как показало изучение материалов уголовных дел и практики различных подразделений органов внутренних дел, при проведении проверочных закупок довольно редко используются имеющиеся в распоряжении этих органов технические средства. Во многом это объясняется психологическим барьером, который возникает у практических работников в связи с опасениями, что представляющая определенную материальную ценность аудиокассета попросту затем "исчезнет" в ходе судебно-следственного разбирательства. Поэтому отметим целесообразность дачи судам руководящих разъяснений о необходимости возвращения после вступления приговора в законную силу аудиокассет (видеокассет) органу внутренних дел (или другому правоохранительному органу), по чьим материалам возбуждается уголовное дело.
Итак, более широкое применение технических средств (в первую очередь, аудио– и видеотехники) при проведении проверочных закупок сильнодействующих или ядовитых веществ, несомненно, повысит их эффективность путем создания более широкой доказательственной базы обвинения после проверки следственным путем достоверности результатов проведенных оперативно-розыскных мероприятий, и не позволит задержанным выдвигать различные версии защиты о происхождении изъятых у них денег (например, версии о том, что изъятые деньги получены в качестве денежного долга либо предоплаты за какие-то услуги и т. п.). Наличие записи на пленке переговоров "покупателя" со сбытчиком поможет также опровергнуть возможную версию защиты о провокационном характере состоявшейся сделки купли-продажи сильнодействующих или ядовитых веществ.
Так, для записи переговоров сбытчика сильнодействующих или ядовитых веществ с их "покупателем" последнего целесообразно снабдить соответствующим техническим устройством – диктофоном (или скрытно размещенным радиомикрофоном в случае использования сканирующего устройства). При этом составляется протокол о вручении "покупателю" этого технического устройства с указанием его технических данных. В начале магнитной ленты на используемой аудиокассете необходимо записать информацию о том, с какой целью, кем, когда и где начата проверочная закупка. Кассетоприемное устройство необходимо опечатать и удостоверить подписями понятых. Указанные факты также отражаются в протоколе.
Фиксация хода проверочной закупки может осуществляться и при помощи видеозаписи.
По окончании оперативно-розыскного мероприятия техническое устройство, используемое для записи переговоров со сбытчиком, изымается в присутствии понятых и осматривается. Содержание записи прослушивается, после чего кассета надлежащим образом упаковывается. В составляемом об этом протоколе также необходимо указать на целостность наложенной печати на кассетоприемном устройстве.
Для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по результатам проведенной проверочной закупки следователю, помимо вышеназванных документов, могут предоставляться рапорты оперативных сотрудников об обстоятельствах проведенного мероприятия и их участии в нем; заявления и объяснения гражданских лиц, принимавших участие в оперативно-розыскном мероприятии; объяснения задержанных лиц; протоколы осмотра места происшествия и т. д.
Следователь, получив материалы оперативно-розыскного мероприятия (протоколы, рапорты, объяснения, изъятые сильнодействующие или ядовитые вещества, изъятые деньги, аудио– и видеозаписи, фотографии и т. п.), проверяет, соответствует ли соблюдение условий его проведения федеральному законодательству, после чего решается вопрос о возбуждении уголовного дела.