Порядок регистрации военнослужащих по месту пребывания почти такой же, как и любого другого гражданина Российской Федерации. Особенность состоит в том, что регистрация военнослужащих по месту пребывания осуществляется при наличии у них отпускного билета или командировочного удостоверения. Согласно Уставу гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 г. № 2140, по прибытии к месту командировки или отпуска каждый военнослужащий должен встать на учет в военной комендатуре гарнизона (где ее нет – в ближайшем военном комиссариате), а перед убытием к месту службы – сняться с учета.
При удалении места пребывания военнослужащего от военной комендатуры гарнизона или военного комиссариата свыше 10 км военнослужащий может встать на учет (сняться с учета) в органах государственной власти и местного самоуправления.
Военнослужащие, командированные в воинскую часть, становятся на учет в этой части.
При постановке на учет и снятии с учета на командировочном удостоверении или на отпускном билете делается соответствующая отметка. Отметка о прибытии должна быть сделана не позднее следующего дня после прибытия, а об убытии – накануне или в день отъезда.
Генералы (адмиралы) и полковники (капитаны 1-го ранга) о своем прибытии и убытии могут сообщать военному коменданту гарнизона или военному комиссару по телефону или письменно, а командировочное удостоверение или отпускной билет для отметки даты прибытия и убытия направлять ему с нарочным.
Военнослужащие, находящиеся в отпуске, могут прибывать в военную комендатуру гарнизона (в военный комиссариат) в гражданской одежде.
Все военнослужащие во время нахождения в командировке или в отпуске обязаны иметь отпускной билет или командировочное удостоверение при себе и предъявлять его по требованию начальников и старших. В случае перемены адреса, получения разрешения на продление отпуска или срока командировки, болезни или по другим причинам, задерживающим своевременный выезд, военнослужащие должны немедленно сообщать об этом в военную комендатуру гарнизона, в военный комиссариат или в органы государственной власти и местного самоуправления (где встали на учет).
10.4. Регистрация сирот по месту жительства и по месту пребывания
Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется:
– по месту жительства (месту закрепления за ними жилой площади),
– по месту временного пребывания (учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитии, семье опекуна (попечителя), приемной семье).
При этом регистрация по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется при наличии документов, подтверждающих их право на данную жилую площадь.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, регистрируются по месту пребывания в специализированных учреждениях (образовательных, социального обслуживания населения, системы здравоохранения и других аналогичных учреждениях), а также в общежитиях и жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, занимаемых семьей опекуна (попечителя) или приемной семьей на необходимый срок в общем порядке по ходатайствам администрации учреждений, а также на основании документов, удостоверяющих личность опекунов (попечителей), подопечных и подтверждающих установление опеки (попечительства).
Несовершеннолетние граждане, находящиеся в специальных учебно-воспитательных, лечебно-профилактических, учебно-образовательных учреждениях, специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и других аналогичных учреждениях независимо от форм собственности, регистрируются по месту пребывания на необходимый (определенный) для этого срок при наличии документов, подтверждающих направление (нахождение) несовершеннолетних граждан в учреждение и по ходатайствам администрации этих учреждений.
В Инструктивном письме Минобразования России от 14 мая 1998 г. № 29 "О порядке регистрации несовершеннолетних, направляемых в специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением" указано, что в соответствии с п. 5.14 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 23 октября 1995 г. № 393, несовершеннолетние граждане, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков с девиантным поведением, регистрируются по месту пребывания в порядке, установленном названной Инструкцией, на необходимый (определенный) для этого срок при наличии документов, подтверждающих направление (нахождение) несовершеннолетних граждан в учреждение и по ходатайствам администрации этих учреждений.
Несовершеннолетние, направляемые в специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением, с регистрационного учета по месту жительства не снимаются, адресный листок убытия при поступлении в учреждение не представляется.
Особенностью снятия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания является то, что оно осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.
11. Налоговый учет, снятие с регистрационного чета и административная ответственность а проживание без паспорта или без регистрации
11.1. Информирование налоговых органов и снятие с налогового учета
Функции по предоставлению в территориальные налоговые органы сведений о регистрации физических лиц по месту жительства возложены на органы регистрационного учета граждан в соответствии со ст. 85 части первой Налогового кодекса РФ. Согласно Указанию МВД России от 29 сентября 1999 г. № 16/3572 "О порядке предоставления в органы налоговой службы сведений о регистрации физических лиц по месту жительства" граждане, изменившие место жительства, при обращении к должностным лицам, ответственным за регистрацию, или гражданам и юридическим лицам, предоставляющим для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, помимо общих для всех документов представляют заполненную форму Сведений о регистрации физического лица по месту жительства (см. приложение 18), в которой указываются:
1) сведения о лице, поставленном на регистрационный учет по месту жительства;
2) сведения о постановке на регистрационный учет по месту жительства;
3) сведения о детях до 14 лет, поставленных на регистрационный учет по месту жительства.
Правильность заполнения формы Сведений проверяют должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения. После проверки указанные лица заверяют Сведения личной подписью и вместе с документами, представляемыми для регистрации по месту жительства, направляют в паспортно-визовую службу.
Сотрудники паспортно-визовой службы после проверки представленных документов, полноты и соответствия их заполнения заверяют Сведения личной подписью, в установленном месте проставляют оттиск штампа, после чего направляют их в территориальные органы налоговой службы. При наличии технических возможностей указанные Сведения могут направляться в органы налоговой службы на магнитных носителях.
11.2. Снятие с регистрационного учета
Снятие с регистрационного учета по месту жительства
В соответствии со ст. 7 Закона о праве граждан на свободу передвижения снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях:
– изменение места жительства – на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства;
– призыв на военную службу – на основании сообщения военного комиссариата;
– осуждение к лишению свободы – на основании вступившего в законную силу приговора суда;
– признание безвестно отсутствующим – на основании вступившего в законную силу решения суда;
– смерть или объявление решением суда умершим – на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;
– выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда;
– обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации – на основании вступившего в законную силу решения суда.
При получении заявления о снятии с регистрационного учета работники паспортно-визовой службы извещают об этом должностных лиц, ответственных за регистрацию, а также граждан и юридических лиц, предоставляющих для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, которые представляют в паспортно-визовую службу:
– карточки регистрации по форме № 9 (см. приложение 15);
– поквартирные карточки по форме № 10 (см. приложение 16);
– домовые (поквартирные) книги по форме № 11 (см. приложение 17);
– заполненные адресные листки убытия по форме № 7 (см. приложение 13).