3. Право собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия переходит к покупателю в порядке, предусмотренном пунктами 3 и 4 статьи 32 настоящего Федерального закона, при условии погашения задолженности (при ее наличии) по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
С момента перехода к покупателю права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия прекращается право хозяйственного ведения унитарного предприятия, имущественный комплекс которого продан.
4. Договор купли-продажи имущественного комплекса унитарного предприятия, передаточный акт, а также документ, подтверждающий погашение задолженности (при ее наличии) по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, является основанием государственной регистрации перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия к покупателю.
5. С переходом права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия к покупателю прекращается унитарное предприятие, имущественный комплекс которого продан.
Порядок внесения записи о прекращении унитарного предприятия в государственный реестр юридических лиц определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
1. Комментируемая статья устанавливает особенности сделок, связанных с продажей имущественного комплекса унитарного предприятия.
В отличие от ст. 5 комментируемого Закона п. 1 ст. 27 в качестве покупателей выделяет:
юридических лиц;
граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя [176] .
Статья 13 комментируемого Закона дает исчерпывающий перечень способов приватизации. Однако следует учитывать, что объектом приватизации для разных способов выступает не все государственное или муниципальное имущество, т. е. приватизировать имущественный комплекс предприятия любым из предложенных ст. 13 способов невозможно.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия [177] .
С учетом ст. 132 ГК РФ имущественный комплекс предприятия включает все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги, и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором. Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в соответствии со ст. 11 комментируемого Закона (см. комментарий к ст. 11).
В зависимости от стоимости имущественного комплекса комментируемый Закон допускает следующие способы продажи имущественного комплекса унитарного предприятия.
Имущественные комплексы стоимостью от 100 тыс. руб. (установлен ст. 26 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (прим. – Л.К. ) до 500 млн руб. могут приватизироваться только путем преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество (см. комментарий к ст. 13).
Федеральные имущественные комплексы стоимостью свыше 500 млн руб. могут приватизироваться:
путем преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество;
на аукционе;
посредством внесения в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации федерального имущества в качестве вклада в уставный капитал стратегического акционерного общества.
2. Согласно п. 1 ст. 562 ГК РФ кредиторы по обязательствам, включенным в состав продаваемого предприятия, должны быть до его передачи покупателю письменно уведомлены о его продаже одной из сторон договора продажи предприятия.
Таким уведомлением кредиторов в соответствии с абз. 3 п. 1 комментируемой статьи является опубликование прогнозного плана (программы) приватизации.
При этом в отличие от общих норм Гражданского кодекса не требуется согласие кредиторов на перевод их требований на покупателя. Таким образом, Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование освобождается от предусмотренной в п. 4 ст. 562 ГК РФ солидарной ответственности продавца по включенным в состав переданного предприятия долгам, которые были переведены на покупателя без согласия кредитора.
Согласно п. 1 ст. 563 ГК РФ передача предприятия продавцом покупателю осуществляется по передаточному акту, в котором указываются данные о составе предприятия и об уведомлении кредиторов о продаже предприятия, а также сведения о выявленных недостатках переданного имущества и перечень имущества, обязанности по передаче которого не исполнены продавцом ввиду его утраты.
Предприятие считается переданным покупателю со дня подписания передаточного акта обеими сторонами.
С этого момента на покупателя переходит риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, переданного в составе предприятия.
Пункт 2 комментируемой статьи, в соответствии с которым по обязательствам, не учтенным в передаточном акте, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование ответственности не несут, исключает возможность применения п. 3 ст. 565 ГК РФ. Согласно данной статье ГК РФ покупатель вправе требовать уменьшения покупной цены в случае передачи ему в составе предприятия долгов (обязательств) продавца, которые не были указаны в договоре продажи предприятия или передаточном акте, если продавец не докажет, что покупатель знал о таких долгах (обязательствах) во время заключения договора и передачи предприятия.
Основанием для отказа от заключения договора купли-продажи имущественного комплекса унитарного предприятия могут являться существенные изменения, произошедшие в составе имущественного комплекса унитарного предприятия после опубликования информационного сообщения о продаже этого комплекса и до подписания передаточного акта.
При определении существенных изменений следует руководствоваться ст. 451 ГК РФ: изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
3. В соответствии с п. 3, 4 ст. 32 комментируемого Закона право собственности на приобретаемое государственное или муниципальное имущество переходит к покупателю в установленном порядке после полной его оплаты со дня государственной регистрации перехода права.
Условием для перехода права собственности является погашение задолженности (при ее наличии) по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды (п. 3 комментируемой статьи).
С момента перехода к покупателю права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия прекращается право хозяйственного ведения унитарного предприятия, имущественный комплекс которого продан.
Данная норма вытекает из того, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления на предприятие как имущественный комплекс (ст. 132 ГК) сохраняются только в пределах государственной и муниципальной собственности, так как в форме унитарных могут существовать только государственные или муниципальные предприятия.
При переходе государственного имущества в собственность иных лиц хозяйственное ведение как вещное право сохраниться не может.
4. Пункт 4 устанавливает основания для государственной регистрации перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия к покупателю. Такими основаниями являются:
договор купли-продажи имущественного комплекса унитарного предприятия;
передаточный акт;
документ, подтверждающий погашение задолженности (при ее наличии) по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
В соответствии с п. 5 комментируемой статьи с переходом права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия к покупателю прекращается унитарное предприятие, имущественный комплекс которого продан.
Особенности государственной регистрации юридических лиц в связи с продажей или внесением имущественного комплекса унитарного предприятия установлены гл. VII Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" [178] .