Пункт 5 комментируемой статьи закрепляет, что в случае возникновения коллизии норм, применять следует положения Федерального закона от 5 февраля 2007 г. № 13-Ф3 "Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Статья 26. Продажа акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления
...
1. Лицо, заключившее по результатам конкурса договор доверительного управления акциями открытого акционерного общества, приобретает эти акции в собственность после завершения срока доверительного управления в случае исполнения условий договора доверительного управления.
Договор купли-продажи акций открытого акционерного общества заключается с победителем конкурса одновременно с договором доверительного управления.
2. Сведения о количестве (доле в уставном капитале) и цене продажи акций открытого акционерного общества, которые подлежат продаже по результатам доверительного управления, публикуются в соответствующем информационном сообщении о проведении конкурса по передаче акций указанного акционерного общества в доверительное управление.
3. Информационное сообщение о проведении конкурса по передаче акций открытого акционерного общества в доверительное управление публикуется не менее чем за тридцать дней до его проведения. В указанном информационном сообщении публикуются сведения об открытом акционерном обществе, а также о количестве передаваемых в доверительное управление акций и об их доле в уставном капитале открытого акционерного общества, об условиях доверительного управления и о сроке, на который заключается договор доверительного управления (не более чем на три года).
4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора доверительного управления является основанием расторжения в судебном порядке договора доверительного управления и договора купли-продажи акций открытого акционерного общества. Исполнение условий договора доверительного управления подтверждается отчетом доверительного управляющего, принятым учредителем доверительного управления.
5. Не урегулированные настоящей статьей вопросы организации конкурса на право заключения договора доверительного управления и продажи акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления, в том числе осуществления контроля за исполнением условий договора доверительного управления и расчетов за приобретенные акции, регулируются Правительством Российской Федерации.
1. Комментируемая статья регулирует продажу акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления.
Пункт 1 закрепляет необходимость проведения конкурса на право заключения договоров доверительного управления.
В соответствии с п. 1 ст. 1012 ГК РФ по договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя).
Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему.
Однако Гражданский кодекс РФ является общей нормой в отличие от комментируемого Закона. Пункт 1 ст. 26 устанавливает, что лицо, заключившее по результатам конкурса договор доверительного управления акциями открытого акционерного общества, приобретает эти акции в собственность после завершения срока доверительного управления в случае исполнения условий договора доверительного управления.
С победителем конкурса одновременно заключаются следующие договоры:
договор доверительного управления;
договор купли-продажи акций открытого акционерного общества.
2. Для проведения конкурса на право заключения договоров доверительного управления установлена обязательность информационного сообщения. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи сообщение публикуется не менее чем за тридцать дней до проведения конкурса.
Информационное сообщение должно содержать помимо сведений п. 4 ст. 15 следующую обязательную информацию:
сведения об открытом акционерном обществе;
о количестве передаваемых в доверительное управление акций; об их доле в уставном капитале открытого акционерного общества;
об условиях доверительного управления;
о сроке, на который заключается договор доверительного управления (не более чем на три года);
о количестве (долей в уставном капитале) и цене продажи акций открытого акционерного общества.
Так как п. 4 ст. 15 устанавливает открытый перечень, то с учетом требований Правил проведения конкурсов на право заключения договоров доверительного управления, закрепленными в федеральной собственности акциями акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 августа 1997 г. № 989, в информационном сообщении должны содержаться:
наименование акционерного общества, акции которого передаются в доверительное управление;
категория (тип) передаваемых в доверительное управление акций;
номинальная стоимость и цена передаваемых в доверительное управление акций;
количество передаваемых в доверительное управление акций и их доля в уставном капитале акционерного общества;
способ обеспечения исполнения доверительным управляющим обязательств по договору доверительного управления (залог и его предмет, банковская гарантия) и размер этого обеспечения. Предметом залога должны являться денежные средства, объекты недвижимости и ценные бумаги, имеющие высокую степень ликвидности, принадлежащие доверительному управляющему на праве собственности. Стоимость залога в отношении объектов недвижимости и ценных бумаг определяется на основании заключения независимого аудитора (оценщика) по согласованию с учредителем управления;
утвержденный комиссией по проведению конкурсов на право заключения договоров доверительного управления закрепленными в федеральной собственности акциями акционерных обществ, созданных в процессе приватизации (далее – комиссия), текст договора и срок, на который заключается договор доверительного управления;
срок подачи заявок на участие в конкурсе с прилагаемыми документами;
срок подачи конкурсных предложений и заключения о соответствии (несоответствии) документов антимонопольному законодательству;
срок рассмотрения комиссией заявок и конкурсных предложений;
дата, время и место проведения конкурса и объявления победителя конкурса;
порядок определения победителя конкурса;
срок, в течение которого будет подписан договор доверительного управления с победителем конкурса;
время и место, где заявитель может получить другую информацию о проведении конкурса [173] .
3. В конкурсе может принять участие юридическое лицо, которое:
а) имеет чистые активы либо собственные средства (для кредитных организаций – капитал) в размере, определяемом в соответствии с действующим на момент подачи заявки законодательством, но не менее 20 процентов цены акций, передаваемых в доверительное управление;
б) в установленные комиссией сроки:
представило прилагаемые к заявке документы и сведения об участнике конкурса;
подало конкурсное предложение;
представило заключение о соответствии (несоответствии) документов антимонопольному законодательству.
К участию в конкурсе допускаются только лица, имеющие лицензию на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами. С данной нормой сложно согласиться.
С учетом норм Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-Ф3 "О рынке ценных бумаг" в настоящее время доверительному управляющему, осуществляющему управление ценными бумагами, необходимо иметь лицензию на ведение этой деятельности как профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, только если наличествуют два условия:
во-первых, объектом управления являются эмиссионные ценные бумаги или иные ценные бумаги, обращение которых регулируется правилами Закона о рынке ценных бумаг. В настоящее время, видимо, к числу таких иных ценных бумаг, не являющихся эмиссионными, относятся ипотечный сертификат участия и инвестиционный пай;
во-вторых, доверительный управляющий ценными бумагами в силу закона или договора доверительного управления наделен правом распоряжаться ими.
В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 9 декабря 1996 г. № 1660 "О передаче в доверительное управление закрепленных в федеральной собственности акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации" полностью исключается возможность доверительного управляющего каким-либо образом распоряжаться переданными ему акциями, и, следовательно, по Закону о рынке ценных бумаг в этом случае лицензия профессиональному участнику не требуется [174] .
Заявки на участие в конкурсе и конкурсные предложения подаются заявителями после ознакомления с информацией об объекте управления и текстом договора доверительного управления акциями. Конкурсные предложения принимаются комиссией в запечатанных конвертах в течение срока, указанного в информационном сообщении.
Предложения о размере возмещения расходов доверительного управляющего и размере его вознаграждения подаются заявителем в отдельном запечатанном конверте.