минимальная цена предложения, по которой может быть продано государственное или муниципальное имущество (цена отсечения), составляет 50 процентов начальной цены несостоявшегося аукциона (абз. 3 п. 2).
4. Так как данный способ не является торгами, он не подразумевает элемента состязательности между покупателями. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает приоритет первенства поданной заявки, т. е. право приобретения государственного или муниципального имущества принадлежит заявителю, который первым подал в установленный срок заявку на приобретение указанного имущества по цене первоначального предложения.
Имущество в данном случае продается по цене первоначального предложения.
Заявка подается продавцу по месту приема заявок, указанному в информационном сообщении.
Прием заявок продавцом осуществляется в течение указанного в информационном сообщении срока и завершается регистрацией первой заявки в журнале приема заявок с указанием времени ее поступления (число, месяц, часы и минуты) (п. 7 комментируемой статьи).
Срок приема заявок должен составлять не менее 30 рабочих дней.
Прием заявок начинается не ранее чем через 30 дней со дня опубликования информационного сообщения.
Форма бланка заявки утверждается продавцом и приводится в информационном сообщении.
В заявке должна быть указана цифрами и прописью цена имущества, равная начальной цене (цене первоначального предложения) либо цене предложения, сформировавшейся на момент подачи заявки в результате снижения начальной цены. В случае если цифрами и прописью указаны разные цены, принимается во внимание цена, указанная прописью.
В заявке также должно содержаться указание на то, что претендент полностью и безоговорочно принимает публичное предложение о продаже имущества, ознакомлен с проектом договора купли-продажи имущества, опубликованным одновременно с информационным сообщением, и обязуется заключить договор по указанной в нем цене предложения.
К заявке прилагаются документы по перечню, указанному в ст. 16 комментируемого Закона, а также опись прилагаемых документов в двух экземплярах, один из которых остается у продавца, другой, с отметками продавца, – у претендента. Требование других документов не допускается (п. 6 ст. 23).
По результатам рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов продавец регистрирует заявку либо отказывает в ее регистрации. При отказе в регистрации заявки продавец принимает и рассматривает заявку следующего по очереди претендента.
Продавец отказывает претенденту в рассмотрении заявки, если она подана по истечении срока приема заявок, указанного в информационном сообщении, о чем на экземпляре описи документов, остающемся у претендента, делается соответствующая запись.
Продавец отказывает претенденту в регистрации заявки в случае, если:
заявка оформлена с нарушением требований, установленных продавцом;
цена предложения, указанная в заявке, не соответствует цене предложения, сформировавшейся на дату подачи заявки;
заявка представлена лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
представлены не все документы, указанные в информационном сообщении, либо они оформлены ненадлежащим образом;
представленные документы не подтверждают права претендента быть покупателем имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанный перечень оснований для отказа в регистрации заявки является исчерпывающим.
Сотрудник продавца, осуществляющий прием заявки и прилагаемых к ней документов, делает на экземпляре описи документов, остающемся у претендента, отметку об отказе в регистрации заявки с указанием причины отказа и заверяет ее своей подписью с указанием даты и времени.
Согласно п. 8 ст. 23 зарегистрированная заявка является принятием предложения (акцептом) о заключении договора купли-продажи государственного или муниципального имущества по цене предложения. Договор купли-продажи указанного имущества заключается в день регистрации заявки.
В течение десяти дней после регистрации заявки покупатель должен произвести оплату посредством внесения на счет, указанный в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества, денежных средств в размере цены предложения (п. 9 комментируемой статьи).
Передача продавцом имущества и оформление права собственности на него осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации не позднее чем через 30 дней после полной оплаты имущества.
Факт оплаты имущества подтверждается выпиской со счета продавца о поступлении средств в размере и сроки, указанные в договоре купли-продажи имущества.
Продавец обеспечивает получение покупателем документации, необходимой для государственной регистрации сделки купли-продажи имущества и государственной регистрации перехода права собственности, вытекающего из такой сделки.
В силу п. 4 комментируемой статьи при отсутствии в установленный срок заявки на покупку государственного или муниципального имущества по цене первоначального предложения осуществляется снижение цены предложения через периоды, установленные в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения. В этом случае удовлетворяется первая заявка на покупку указанного имущества по цене предложения. Снижение цены предложения может осуществляться до цены отсечения.
Если в указанный в информационном сообщении срок приема заявок ни одна заявка не была зарегистрирована, продажа имущества признается несостоявшейся.
5. Пункт 10 ст. 23 устанавливает гражданско-правовую ответственность покупателя за уклонение или отказ от оплаты государственного или муниципального имущества.
В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору (в нашем случае – продавцу) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Пеня является денежным взысканием, устанавливаемым в случае неисполнения должником обязательства, и определяется в процентном отношении к сумме обязательства, не исполненного в установленный срок. Пеня выступает как длящаяся неустойка, если подлежит взысканию за каждый период (день) просрочки неисполнения обязательства в определенный срок.
По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.
Так как п. 10 устанавливает пеню в размере 5 процентов суммы платежа за каждый день просрочки, с учетом нормы ст. 332, 333 ГК РФ данный размер является диспозитивной нормой, так как в комментируемой статье прямого запрета на изменение законной неустойки нет. Следовательно, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку (ст. 333 ГК РФ).
При взыскании данной пени следует учитывать Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 14 июля 1997 г. № 17 "Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" [167] .
Так, при наличии оснований для применения ст. 333 ГК РФ арбитражный суд уменьшает размер неустойки независимо от того, заявлялось ли такое ходатайство ответчиком.
Вопрос о применении указанной статьи может быть решен в любой инстанции.
Основанием для применения ст. 333 ГК РФ может служить только явная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств.
Доказательства, подтверждающие явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств, представляются лицом, заявившим ходатайство об уменьшении неустойки.
В случае если названная статья применяется по инициативе суда, решение вопроса о явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства производится на основании имеющихся в деле материалов.
При решении вопроса об уменьшении неустойки в соответствии со ст. 333 ГК РФ арбитражным судом учитываются проценты, уплаченные или подлежащие уплате истцу в соответствии с действующим законодательством.
Следует отметить, что пеня в размере 5 %, закрепленная в комментируемой статье, в действующем законодательстве является самой высокой. Как правило, законодательство варьирует законную неустойку от одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (напр.: ст. 9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд") [168] до 3 % от стоимости услуг (ст. 34 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ "О почтовой связи") [169] .