Продавец при подготовке и проведении специализированного аукциона осуществляет следующие функции:
обеспечивает в установленном порядке проведение оценки подлежащих приватизации акций, определяет на основании отчета об оценке подлежащих приватизации акций, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену продажи одной акции (начальная цена продажи).
Отчет об оценке объекта оценки не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение (ст. 11 Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в российской Федерации") [149] ;
организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении специализированного аукциона;
принимает от юридических и физических лиц, намеревающихся принять участие в специализированном аукционе (далее – претенденты), заявки на участие в специализированном аукционе и прилагаемые к ним документы по составленной ими описи; эту функцию может осуществлять отобранное на конкурсной основе юридическое лицо на основании заключенного с ним договора (постановление Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 585);
проверяет правильность оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении специализированного аукциона;
ведет учет заявок по мере их поступления в журнале приема заявок – эту функцию может осуществлять отобранное на конкурсной основе юридическое лицо на основании заключенного с ним договора (постановление Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 585);
обеспечивает прием от претендентов денежных средств в оплату акций;
по окончании срока приема заявок принимает решение об итогах приема заявок;
принимает решение о допуске (отказе в допуске) претендентов к участию в специализированном аукционе (см. п. 2 комментария к ст. 18);
уведомляет претендентов о допуске (отказе в допуске) к участию в специализированном аукционе и участников специализированного аукциона – о признании их победителями – эту функцию может осуществлять отобранное на конкурсной основе юридическое лицо на основании заключенного с ним договора (постановление Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 585);
определяет в установленном порядке единую цену продажи.
При расчете единой цены за одну акцию учитываются только денежные средства претендентов, допущенных к участию в специализированном аукционе (п. 7 комментируемой статьи);
подводит итоги специализированного аукциона и определяет победителей;
производит расчеты с претендентами, участниками и победителями специализированного аукциона;
оформляет протокол об итогах специализированного аукциона; организует подготовку и публикацию информационного сообщения об итогах специализированного аукциона;
обеспечивает передачу акций покупателям (победителям специализированного аукциона) и осуществляет необходимые действия, связанные с переходом права собственности на них.
Специализированный аукцион как и обычный аукцион является открытым по составу участников, т. е. в нем могут участвовать любые лица. Правило о том, что аукцион, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся, действует и для специализированного аукциона (п. 2 ст. 19).
Заявка на участие в специализированном аукционе является предложением претендента заключить договор купли-продажи акций по итогам специализированного аукциона на условиях, опубликованных в информационном сообщении о проведении специализированного аукциона (п. 3 ст. 19). Заявки подаются лично или через представителя в течение 25 дней. Форма бланка заявки установлена постановлением Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 585. Вместе с заявкой подаются документы, опубликованные в информационном сообщении. Опись представленных документов составляется в 2 экземплярах, один из которых остается у продавца, другой – у заявителя.
Заявки подразделяются на два типа:
заявками первого типа считаются заявки, в которых претендент выражает намерение купить акции по любой единой цене продажи, сложившейся на специализированном аукционе;
заявками второго типа считаются заявки, в которых претендент выражает намерение купить акции по единой цене продажи, сложившейся на специализированном аукционе, но не выше максимальной цены покупки одной акции, указанной в заявке.
В заявке указывается сумма денежных средств, направляемая претендентом в оплату акций, выставленных на специализированный аукцион.
Сумма денежных средств, указанная в заявке первого типа, и максимальная цена покупки, указанная в заявке второго типа, не могут быть меньше начальной цены продажи, опубликованной в информационном сообщении.
Сумма денежных средств, указанная в заявке второго типа, не может быть меньше указанной в этой заявке максимальной цены покупки.
Сумма денежных средств, указанная в заявке, перечисляется на один из указанных в информационном сообщении счетов продавца после подачи заявки. В платежном документе на перечисление денежных средств в обязательном порядке указывается номер заявки.
Документом, подтверждающим поступление денежных средств в оплату акций, продаваемых на специализированном аукционе, является выписка со счета (счетов) продавца, указанного в информационном сообщении (п. 6 ст. 19).
До даты окончания приема заявок на участие в специализированном аукционе претендент имеет право посредством уведомления в письменной форме отозвать зарегистрированную заявку В этом случае поступившие от претендента денежные средства подлежат возврату в течение пяти дней со дня получения уведомления об отзыве заявки (п. 4 ст. 19).
4. Решения продавца, в том числе об итогах приема заявок, об определении участников специализированного аукциона и об итогах специализированного аукциона, оформляются соответствующими протоколами.
Копия протокола об итогах приема заявок направляется банкам, в которых открыты счета продавца для приема денежных средств от претендентов, для подтверждения оплаты акций претендентами.
На основании протокола об итогах приема заявок, выписок со счетов продавца продавец принимает решение о допуске (отказе в допуске) претендентов к участию в специализированном аукционе (см. комментарий к п. 2 ст. 18).
Претендент приобретает статус участника специализированного аукциона с момента оформления продавцом протокола об определении участников специализированного аукциона.
Претенденты, которым было отказано в допуске кучастию в специализированном аукционе, уведомляются об этом не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения продавцом протокола об итогах специализированного аукциона путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
5. После определения участников специализированного аукциона продавец определяет единую цену продажи. При определении единой цены продажи все расчеты выполняются с точностью до 1 копейки.
В случае если общая сумма денежных средств, указанных в заявках участников специализированного аукциона, меньше стоимости акций, выставленных на специализированный аукцион по начальной цене продажи, аукцион считается несостоявшимся.
Следует сказать, что правила расчета единой цены, установленные комментируемым законом и постановлением Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 585, разные.
В соответствии с п. 7 ст. 19 при расчете единой цены за одну акцию учитываются только денежные средства претендентов, допущенных к участию в специализированном аукционе.
Согласно постановлению Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 585 единая цена продажи определяется по следующим правилам:
при расчете единой цены продажи учитываются только денежные средства претендентов, допущенных к участию в специализированном аукционе;
единая цена продажи рассчитывается таким образом, чтобы она обеспечивала реализацию всех акций, выставленных на специализированный аукцион.
Единая цена продажи не может быть ниже начальной цены продажи. При нарушении этих правил определения единой цены продажи специализированный аукцион считается несостоявшимся.
С учетом юридической силы этих двух документов следует применять нормы комментируемого Закона. На практике может возникнуть ситуация, когда нарушаются правила Постановления, но не нарушаются правила, установленные комментируемым законом. В данной ситуации норма Постановления о признании аукциона несостоявшимся противоречит комментируемому закону.
6. Победителей определяют по следующим правилам.
количество акций, получаемых победителем, определяется путем деления суммы денежных средств, указанной в заявке победителя, на единую цену продажи (при получении дробного числа количество акций соответствует целой его части);
в первую очередь удовлетворяются все заявки первого типа, в которых указанная сумма денежных средств больше единой цены продажи;
во вторую очередь удовлетворяются все заявки второго типа, в которых указанная максимальная цена покупки превышает единую цену продажи;