сокращать численность работников указанного унитарного предприятия.
Аналогичное правило закреплено и в ст. 75 ТК РФ: при смене собственника имущества организации сокращение численности или штата работников допускается только после государственной регистрации перехода права собственности [120] ;
совершать сделки (несколько взаимосвязанных сделок), цена которых превышает 5 процентов балансовой стоимости активов указанного унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный Федеральным законом минимальный размер оплаты труда, а также сделки (несколько взаимосвязанных сделок), связанные с возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества, стоимость которого превышает 5 процентов балансовой стоимости активов указанного унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный Федеральным законом минимальный размер оплаты труда.
Закрепленная в комментируемой статье норма перекликается с нормой ст. 23 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" о крупных сделках. Однако если в отношении размера в минимальных размерах оплаты труда нормы двух законов совпадают (крупной признается сделка ценой более 5 млн руб.), то по отношению к имуществу предприятия требования установлены различные. Так, комментируемый Закон устанавливает 5 % балансовой стоимости активов, а ст. 23 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ – 10 % уставного фонда. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ размер уставного фонда государственного предприятия должен составлять не менее пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда. Следовательно, минимальный размер крупной сделки в процентах от уставного фонда составляет 50 тыс. руб.
Согласно ч. 2 п. 2 ст. 11 комментируемого Закона балансовая стоимость подлежащих приватизации активов унитарного предприятия определяется как сумма стоимости чистых активов унитарного предприятия, исчисленных по данным промежуточного бухгалтерского баланса, и стоимости земельных участков за минусом балансовой стоимости объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия. Если предположить, что обе суммы (5 процентов балансовой стоимости активов и 50 тыс. МРОТ) для крупной сделки должны совпадать, то балансовая стоимость активов предприятия должна составлять 100 млн. рублей. Во всех остальных случаях при меньшем размере активов сделка, ограниченная 5 % балансовой стоимости активов, будет иметь меньшую цену. Следует учесть, что и размер балансовой стоимости активов не совпадает с уставным фондом унитарного предприятия.
Поэтому 5 % балансовой стоимости активов может оказаться меньше 10 % уставного фонда.
При этом закон не устанавливает, в каких случаях при определении крупной сделки следует учитывать тот или иной параметр расчета. Ответственность за принятие решения ложится на руководителя предприятия (исходя из его полномочий. – Л.К. );
получать кредиты.
В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарное предприятие вправе осуществлять заимствования только по согласованию с собственником имущества унитарного предприятия объема и направлений использования привлекаемых средств.
Установлены три способа получения унитарным предприятием денежных средств у третьих лиц на возмездной и возвратной основе: кредиты, предоставляемые кредитными организациями; кредиты бюджетов различного уровня, предоставляемые в соответствии с бюджетным законодательством (Бюджетный кодекс РФ); размещение облигаций и выдача векселей.
В соответствии с п. 1 ст. 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее [121] .
Кредитный договор для унитарных предприятий должен предусматривать целевое использование кредита.
Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ бюджетный кредит представляет собой форму финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах.
В соответствии со ст. 77 Бюджетного кодекса РФ бюджетные кредиты предоставляются унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены соответствующими бюджетами [122] ;
осуществлять выпуск ценных бумаг.
Пункт 2 ст. 24 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" разрешает государственным и муниципальным предприятиям осуществлять заимствования путем размещения облигаций или выдачи векселей.
В соответствии со ст. 815 ГК РФ векселем признается ценная бумага, удостоверяющая ничем не обусловленное обязательство векселедателя (простой вексель) либо иного указанного в векселе плательщика (переводной вексель) выплатить при наступлении предусмотренного векселем срока определенную сумму векселедержателю.
Согласно ст. 816 ГК РФ облигацией признается ценная бумага, удостоверяющая право ее держателя на получение от лица, выпустившего облигацию, в предусмотренный ею срок номинальной стоимости облигации или иного имущественного эквивалента. Облигация предоставляет ее держателю также право на получение фиксированного в ней процента от номинальной стоимости облигации либо иные имущественные права.
Размещение облигаций представляет собой их отчуждение выпустившим их унитарным предприятием (эмитентом) первым владельцам путем заключения гражданско-правовых сделок;
выступать учредителем хозяйственных товариществ или обществ, а также приобретать и отчуждать акции (доли) в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ или обществ.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарные предприятия могут быть участниками (членами) коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, в которых в соответствии с Федеральным законом допускается участие юридических лиц.
Унитарные предприятия не вправе выступать учредителями (участниками) кредитных организаций [123] .
Требование о получении согласия собственника на участие унитарного предприятия в коммерческой организации (товариществах, хозяйственных обществах и т. д.) согласуется с общим усилением контрольных функций собственника имущества государственного или муниципального унитарного предприятия.
Необходимо получить согласие собственника имущества унитарного предприятия на любую сделку связанную с распоряжением вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, а также акциями, независимо от суммы сделки и ее характера.
3. Согласно постановлению Правительства РФ от 6 июня 2003 г. № 333 "О реализации федеральными органами исполнительной власти полномочий по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" согласование сделок федерального государственного унитарного предприятия в отношении закрепленного за ним в хозяйственном ведении находящегося на территории Российской Федерации федерального недвижимого имущества, определенная в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности стоимость которого превышает 150 млн руб., кроме сделок, связанных с передачей указанного имущества в аренду, осуществляется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом на основании решения Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или решения, принимаемого по его поручению Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации.
Предприятие вносит предложение о совершении предусмотренных выше сделок вместе с их обоснованием и необходимыми документами в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится это предприятие.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в течение месяца принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) сделки либо в случаях, предусмотренных постановлением, представляет в установленном порядке соответствующие предложения и документы в Министерство экономического развития Российской Федерации, о чем извещает в 5-дневный срок предприятие и федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится это предприятие [124] .
Согласно п. 1 распоряжения Минимущества России от 5 ноября 2003 г. № 6155-р "О согласовании сделок федерального государственного унитарного предприятия в отношении закрепленного за ним в хозяйственном ведении федерального недвижимого имущества" территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом осуществляют согласование следующих сделок федерального государственного унитарного предприятия в отношении закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения федерального недвижимого имущества (за исключением объектов незавершенного строительства):
продажа, мена, передача в залог недвижимого имущества, общая площадь которого составляет менее 1000 кв. м, и стоимость, определенная на основании отчета об оценке рыночной стоимости такого имущества, составленного в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, составляет менее 25 млн руб. [125] .