5) на дочерние акционерные общества основных акционерных обществ, сто процентов акций которых находится в собственности Государственной корпорации "Ростехнологии", и их дочерние акционерные общества не распространяется правило, которое установлено ст. 98 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", согласно которому акционерное общество не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица.
Примечание: федеральными законами продолжают "размываться" основополагающие положения Общей части Гражданского кодекса Российской Федерации, прежде всего подраздела второго "Лица". Установление и последующее увеличение количества исключений из базовых положений, при этом закрепленных в отсылочных нормах, позволяет использовать законодательство без учета государственных интересов.
Приватизация имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в отношении которых не приняты решения Президента Российской Федерации и (или) решения Правительства Российской Федерации о преобразовании их в открытые акционерные общества, сто процентов акций которых передается Государственной корпорации "Ростехнологии" в качестве имущественного взноса Российской Федерации, осуществляется без учета указанных особенностей.
После принятия Правительством Российской Федерации решения о преобразовании федеральных государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, сто процентов акций которых находится в федеральной собственности, с последующей передачей их Государственной корпорации "Ростехнологии" в качестве имущественного взноса Российской Федерации, она осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, следующие права собственника имущества указанных федеральных государственных унитарных предприятий:
утверждает уставы предприятий, вносит в них изменения, формирует уставные фонды предприятий;
вносит предложения о закреплении федерального имущества на правах хозяйственного ведения за предприятиями;
назначает на должность и освобождает от должности руководителей предприятий, заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с ними в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;
согласовывает прием на работу и увольнение с работы главных бухгалтеров предприятий, заключение, изменение и прекращение трудовых договоров с ними;
принимает решения по принципиальным вопросам деятельности предприятий, в том числе согласовывает назначение главных конструкторов;
утверждает годовую бухгалтерскую отчетность и отчеты предприятий;
определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности предприятий;
осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятиям имущества;
утверждает показатели экономической эффективности деятельности предприятий и контролирует их выполнение;
дает предприятиям задания, обязательные для исполнения; принимает решения о проведении аудиторских проверок;
утверждает аудиторскую организацию и определяет размер ее вознаграждения;
дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, на совершение крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, либо в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или уставами предприятий, на совершение других сделок;
дает согласие на участие предприятий в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций, а также в иных коммерческих и некоммерческих организациях;
дает согласие на создание филиалов и открытие представительств предприятий;
принимает решения о перераспределении федерального имущества между предприятиями;
согласовывает осуществление заимствований предприятиями; принимает решение об увеличении или уменьшении уставного фонда предприятий;
устанавливает порядок направления части прибыли предприятий, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, в доход Государственной корпорации "Ростехнологии";
принимает решение о направлении части прибыли предприятий, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, в доход Государственной корпорации "Ростехнологии".
12. Пункт 2 комментируемой статьи закрепляет, что компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
На практике на уровне субъектов РФ создаются специализированные органы по управлению имуществом (комитеты и т. п.), органы или учреждения, выполняющие функции продавца имущества (фонды имущества и т. п.). Так, Департамент имущественных отношений Краснодарского края осуществляет реализацию государственной политики в области имущественных и земельных отношений, приватизации государственного имущества.
К задачам Департамента относится осуществление приватизации имущества и земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, и обеспечение системного и планового подхода к приватизационному процессу
Департамент принимает в установленном порядке решения об условиях приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Краснодарского края.
Данный орган исполнительной власти субъекта РФ выступает от имени Краснодарского края учредителем открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации краевых государственных унитарных предприятий, а также учредителем (участником) хозяйственных обществ по поручению главы администрации Краснодарского края.
Кроме того, департамент передает для продажи объекты приватизации специализированному краевому государственному учреждению "Фонд государственного имущества Краснодарского края" [66] .
Субъекты РФ принимают законы по вопросам приватизации государственного имущества (например, Закон Московской области от 12 мая 2005 г. № 115/2005-03 "О приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области" [67] , Закон Санкт-Петербурга от 10 марта 2005 г. № 59–15 "О приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга").
Хотелось бы отметить, что региональное законодательство расширяет принципы приватизации государственного имущества. Так, согласно ст. 1 указанного Закона Санкт-Петербурга от 10 марта 2005 г. № 59–15 "О приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга" приватизация имущества Санкт-Петербурга осуществляется на основе следующих принципов:
приоритета федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения приватизации, перед законами Санкт-Петербурга и иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга, регулирующими отношения в сфере управления и распоряжения имуществом Санкт-Петербурга;
обеспечения добросовестной конкуренции и признания равенства покупателей имущества Санкт-Петербурга;
открытости деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга при осуществлении приватизации имущества Санкт-Петербурга;
планирования приватизации имущества Санкт-Петербурга; принципа свободы собственника при принятии решения о приватизации имущества Санкт-Петербурга;
социально-экономической обоснованности приватизации имущества Санкт-Петербурга [68] .
13. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления до 1 января 2012 г. осуществляют в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, отчуждение или производят перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности на 1 января 2006 г., не соответствующего требованиям ст. 50 Федерального закона и не переданного в соответствии с п. 3 ч. 8 ст. 85 в федеральную собственность.
Указанная ст. 50 закрепляет имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, а именно:
имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления;
имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
В собственности поселений могут находиться:
имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо– и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;