За менее грубые нарушения (например, отказ в переводе на работу с более благоприятными факторами, непредоставление особого рабочего места, отпуска и др.) привлекают к административной ответственности. Согласно ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, – влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Обратите внимание: руководителя (другое должностное лицо), который нарушил права беременной женщины, можно привлечь к ответственности даже в том случае, если он уже уволился из компании. Ведь на момент совершения правонарушения он являлся должностным лицом.
Кроме того, следует отметить, что за одно и то же правонарушение к ответственности могут одновременно привлечь и компанию в качестве работодателя, и должностное лицо, нарушившее законодательство о труде. Разница будет заключаться в том, что фирму могут привлечь только к административной ответственности, а руководителя – и к уголовной.
2. Ограничение труда подростков
Зачастую учащиеся школ и студенты учебных заведений подрабатывают в летние каникулы или после учебы. Особую значимость такая работа приобретает в период кризиса, когда их родители потеряли работу и получают только пособие по безработице. Иногда работу им предоставляют их собственные учебные заведения – например, лаборантами, вожатыми в лагерях отдыха, курьерами и т. д. Большинство из этих ребят еще не достигли совершеннолетия. Поэтому в силу специфики особенностей строения организма и восприимчивости к нагрузкам у подростков трудовое законодательство предусматривает различные ограничения в применении их труда.
Более 200 лет назад в период развития экономической и политической борьбы рабочего класса против капиталистической эксплуатации возникла необходимость регламентировать условия труда подростков.
Условия труда рабочих на фабриках и заводах в эпоху промышленного капитализма регулировались фабричным законодательством.
Первыми фабричными законами были акты парламента Великобритании 1802 и 1819 г., регламентировавшие условия труда малолетних и подростков в текстильной промышленности. Ими предусматривалось запрещение труда детей моложе девяти лет и ночной работы детей и подростков до 16 лет, ограничение рабочего времени малолетних до 12 часов в сутки и другие ограничения. В 1847 г. появляется закон о введении с 1848 г. 10-часового рабочего дня для подростков, занятых в текстильной промышленности. В течение XIX и начала XX в. действие фабричных законов было распространено на другие отрасли промышленности.
В середине XIX в. фабричные законы принимаются и в других странах Западной Европы. Например, во Франции в 1841 г. принят закон о труде детей и подростков, а в Германии с 1869 г. – Промышленный устав.
В дореволюционной России фабричное законодательство стало развиваться в конце XIX в. Так, в 1882 г. был издан Закон "О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах". Этим законом воспрещался труд детей до 12 лет и ограничивалась восемью часами дневная работа подростков (12–15 лет), запрещалась ночная работа, работа в воскресные и праздничные дни.
Временным законом 1885 г. была запрещена ночная работа подростков в возрасте от 15 до 17 лет в текстильной промышленности.
В 1886 г. были изданы Правила о найме рабочих на фабрики, заводы и мануфактуры и Особенные правила о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих.
В 1897 г. впервые законодательно была определена продолжительность рабочего дня 11,5 часов.
Лица, не достигшие возраста, установленного законом для достижения полной дееспособности, являются несовершеннолетними. Совершеннолетними считаются граждане, которым исполнилось 18 лет. Правовое положение несовершеннолетних характеризуется особенностями, вытекающими из их возрастной характеристики (недостаток жизненного опыта, неумение правильно оценивать некоторые явления, предвидеть последствия своих поступков и т. д.). Соответственно, закон предусматривает некоторые ограничения самостоятельного совершения несовершеннолетними действий, с которыми связано наступление правовых последствий.
2.1. Запрещение использования труда подростков
Одним из первых декретов Советской власти был декрет о 8-часовом рабочем дне, запретивший детский труд и регламентировавший труд подростков. Эти же положения были включены в Кодексы законов о труде РСФСР 1918 и 1922 г.
В ранее действовавшем трудовом законодательстве был установлен высокий возраст трудовой дееспособности. Так, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 декабря 1956 г. был запрещен прием на работу лиц моложе 16 лет. В исключительных случаях, по согласованию с фабричными, заводскими или местными комитетами профсоюзов, могли приниматься на работу лица, достигшие 15 лет.
Трудовой кодекс Российской Федерации, введенный в действие с 1 февраля 2002 г., продолжил давние традиции и предусмотрел значительные ограничения и льготы при осуществлении подростками своей трудовой деятельности. Особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет отражены в гл. 42 ТК РФ.
Если работодатель предполагает в деятельности предприятия использовать труд несовершеннолетних, то в первую очередь ему необходимо определить состав и характер предполагаемых работ, так как трудовое законодательство строго регламентирует работы, на которых не может быть применен труд лиц в возрасте до 18 лет.
Так, трудовым законодательством запрещено применение труда этих лиц на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами).
Прежде чем принять подростка на работу, работодателю необходимо ознакомиться с Перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утв. постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 163.
В Перечень, запрещающий труд подростков до 18 лет, включено более 2 тыс. профессий.
Помимо этого, в ТК РФ перечислены и другие случаи, когда лицо моложе 18 лет не может стать участником трудовых отношений (работником), т. е. не может быть принято на работу:
характер которой требует заключения с работником договора о полной материальной ответственности (ч. 3 ст. 242);
в религиозную организацию (ч. 2 ст. 342);
по совместительству (ч. 6 ст. 282);
выполняемую вахтовым методом (ст. 298).
В соответствии с другими нормативными правовыми актами это лицо не может быть принято на работу и:
в ведомственную охрану (Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ "О ведомственной охране");
на государственную службу (Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации");
на муниципальную службу (Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации");
в профессиональные аварийно-спасательные службы (Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей");
в милицию (Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 "О милиции").
Существуют ограничения в приеме на работу лиц, достигших 18-летнего возраста.
Например, в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЭ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" к работе с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию, допускаются только лица, достигшие 20 лет, отвечающие квалификационным требованиям и не имеющие медицинских противопоказаний
2.2. Предельно допустимые нагрузки в работе подростков
Работодателю также необходимо знать и о существовании этих Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную, утв. постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 7 апреля 1999 г. № 7 (см. таблицу).
