Кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в законе сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия. Орган кадастрового учета в срок не более чем пять рабочих дней со дня завершения кадастрового учета, который осуществлялся в связи с изменением указанных в законе сведений об объекте недвижимости на основании поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия документов, направляет уведомление об осуществленном кадастровом учете по почтовому адресу и (или) адресу электронной почты правообладателя указанного объекта недвижимости, а при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком адресе по почтовому адресу этого правообладателя.
Никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
Датой завершения кадастрового учета признается день внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости:
1) сведений о присвоенном соответствующему объекту недвижимости кадастровом номере (при постановке на учет объекта недвижимости);
2) новых сведений о соответствующем объекте недвижимости (при учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или учете адреса правообладателя);
3) сведений о прекращении существования объекта недвижимости (при снятии с учета объекта недвижимости).
Кадастровый учет осуществляется по месту нахождения объекта недвижимости.
Место осуществления кадастрового учета объектов недвижимости, расположенных в границах двух и более кадастровых округов, определяется в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
46. Понятие, задачи и виды мониторинга
Государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земель.
Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации.
Задачами государственного мониторинга земель являются:
1) своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов;
2) информационное обеспечение государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства;
3) обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.
В зависимости от целей наблюдения и наблюдаемой территории государственный мониторинг земель может быть федеральным, региональным и локальным.
Государственный мониторинг земель осуществляется в соответствии с федеральными, региональными и местными программами.
Порядок осуществления государственного мониторинга земель устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Положение об осуществлении государственного мониторинга земель (утв. постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2002 г. № 846) устанавливает порядок осуществления государственного мониторинга земель в Российской Федерации, являющегося частью государственного мониторинга окружающей среды. Мониторинг включает в себя:
1) сбор информации о состоянии земель в Российской Федерации, ее обработку и хранение;
2) непрерывное наблюдение за использованием земель исходя из их целевого назначения и разрешенного использования;
3) анализ и оценку качественного состояния земель с учетом воздействия природных и антропогенных факторов.
Мониторинг осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Мониторинг осуществляется исходя из единой системы показателей на основе методических и нормативно-технических документов.
Данные, полученные в ходе проведения мониторинга, систематизируются и передаются на хранение в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.
47. Понятие, общая характеристика и порядок разрешения земельных споров
Любые земельные споры должны рассматриваться в судебном порядке:
1) отказ предоставления земельных участков;
2) возмещение убытков, причиненных в результате загрязнения земельного участка;
3) устранение препятствий в пользовании земельным участком.
Досудебный (административный) порядок разрешения споров новый ЗК РФ не предусматривает.
Земельные споры рассматриваются судами общей и арбитражной юрисдикции в соответствии с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным законодательством.
Деятельность и организация третейских судов, а также право обращения в третейский суд регулируется различными нормативными правовыми актами.
Возможность передачи земельных споров на рассмотрение третейского суда предусмотрена не только 3 К РФ, но и рядом иных законодательных актов.
Водный кодекс РФ устанавливает, что защиту нарушенных и оспоренных прав пользования водными объектами (в том числе и землями водного фонда) осуществляют суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством РФ.
В соответствии с Законом РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах" по взаимной договоренности сторон имущественные споры, связанные с пользованием недрами (а также земельными участками для нужд), несвоевременной рекультивацией нарушенных земель, проектированием, размещением и строительством объектов, оказывающих влияние на состояние земель, могут быть переданы на рассмотрение третейского суда.
Существуют постоянно действующие третейские суды и суды для конкретного случая.
Постоянно действующий третейский суд выступает в качестве органа, которому по соглашению сторон поручена организация третейского разбирательства конкретного дела.
Постоянно действующие третейские суды могут создаваться торговыми палатами, иными органами, биржами, объединениями, а также предприятиями, учреждениями и организациями, которые обязаны информировать арбитражные суды субъекта РФ, на территории которого расположен постоянно действующий третейский суд, о его создании и составе.
Третейский суд не связан правилами судопроизводства, установленными ГПК РФ, но и не может решать дело, не выслушав объяснений сторон.
Решение третейского суда, не исполненное добровольно, может быть исполнено в принудительном порядке на основании исполнительного листа, который выдается судом общей юрисдикции. При этом судья проверяет законность решения третейского суда, соблюдение Положения о третейском суде.
В том случае, если судья отказывает в выдаче исполнительного листа, спор может быть разрешен в суде по заявлению заинтересованной в этом стороны.
48. Контроль за использованием и охраной земель
Правовой основой контроля за использованием и охраной землей является ЗК РФ и Положение о государственном земельном контроле (утв. постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 689).
Контроль за использованием и охраной земель - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, которая заключается в осуществлении проверок за состоянием земель, выполнением мероприятий по рациональному использованию и охране земельных участков и соблюдением земельного законодательства, а также в принятии мер по предотвращению и пресечению нарушений земельного законодательства.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением:
1) выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов;
2) порядка переуступки права пользования землей;
3) выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению и др.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением:
1) выполнения обязанностей по рекультивации земель после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
2) выполнения требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и др.
Государственный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми в порядке, установленном специально уполномоченными органами, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.