88. Приемная семья, приемные родители
Приемными родителями могут быть только совершеннолетние граждане. При передаче детей на воспитание в семью орган опеки и попечительства обязан проверять способность граждан, желающих взять на воспитание ребенка, оставшегося без опеки и попечительства, к воспитанию и содержанию детей, создать для них благоприятную семейную обстановку. Таким образом, граждане, желающие взять на воспитание ребенка, должны соответствовать следующим требованиям законодательства: 1) быть совершеннолетними; 2) быть способными к воспитанию и созданию благоприятной для ребенка семейной атмосферы; 3) быть в состоянии содержать ребенка. Ст. 153 СК РФ содержит перечень лиц, которые не могут быть приемными родителями. Приемными родителями не могут быть: 1) лица, признанные в судебном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; 2) лица, лишенные в судебном порядке родительских прав или ограниченные в родительских правах; 3) лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей опекуна (попечителя); 4) бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине; 5) лица, которые по состоянию своего здоровья не могут исполнять обязанности приемных родителей.
Одно из главных отличий передачи ребенка на воспитание в приемную семью от других форм устройства ребенка заключается в том, что взять ребенка на воспитание в свою семью могут не только супруги, но и, например, братья и сестры. Семейное законодательство отдает предпочтение семейным формам воспитания детей и в соответствии с этим передаче ребенка на воспитание в семью супругам. В такой семье легче создать благоприятные для воспитания ребенка условия.
Приемные родители подбираются для ребенка теми органами опеки и попечительства, которые несут ответственность за устройство данного ребенка, оставшегося без опеки и попечительства. Как правило, приемные родители подбираются из числа лиц, проживающих в той же местности, где проживает или находится ребенок. Отбор производится из кандидатов, обладающих приемлемыми личными качествами, социальной устойчивостью, оптимальным состоянием здоровья, имеющих нормальные взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ними. Предпочтение отдается семьям или одиноким лицам, имеющим опыт воспитания детей, или же родственникам этих детей, за исключением их кровных родителей. Для передачи ребенка в семью должен быть заключен договор о передаче ребенка в семью между органом опеки и попечительства и гражданами, желающими взять ребенка на воспитание в семью. По желанию приемных родителей на их воспитание могут быть переданы дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей, дети с ослабленным здоровьем, больные дети, дети с отклонениями в развитии, дети-инвалиды.
Для того чтобы взять ребенка на воспитание в приемную семью, лица, желающие стать приемными родителями, должны подать в орган опеки и попечительства по своему месту жительства письменное заявление с просьбой к органу опеки и попечительства дать заключение о возможности этих лиц быть приемными родителями. Орган опеки и попечительства обследует жилищные условия лица (лиц), желающего взять ребенка, о чем составляет акт обследования жилищных условий. На основании этого акта орган опеки и попечительства в течение 20 дней со дня подачи заявления готовит заключение о возможности для данного лица стать приемным родителем. Далее заключается договор о передаче на воспитание в семью конкретного ребенка.
После заключения договора о передаче ребенка на воспитание в семью родителям вручают удостоверение о правах пользования льготами, предусмотренными для приемных семей.
89. Государственная регистрация усыновления, установления отцовства
Усыновление (удочерение) производится только в судебном порядке и подлежит государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГСе). Государственная регистрация усыновления (удочерения) производится по месту вынесения решения суда или по месту жительства усыновителей по выбору усыновителей (усыновителя).
Основанием для государственной регистрации усыновления является вступившее в законную силу решение суда. В течение трех дней после вынесения решения суд направляет в органы ЗАГСа по месту вынесения решения выписку из решения суда.
Для государственной регистрации акта усыновления усыновитель (усыновители) подает заявление в органы ЗАГСа. Заявление усыновителя может быть подано в письменной форме или сделано устно по выбору усыновителя. Вместе с заявлением усыновителя представляется решение суда об усыновлении и предъявляются документы, удостоверяющие личность. Если усыновитель не подал заявление о регистрации усыновления в течение месяца после вынесения решения об усыновлении, то усыновление регистрируется на основании выписки из решения суда, поступившей в органы ЗАГСа из суда. На основании внесенной записи усыновителю (усыновителям) выдается свидетельство об усыновлении. Вместе с этим на основании записи акта усыновления вносятся соответствующие изменения в запись о рождении ребенка. Усыновители (усыновитель) вправе поставить перед судом вопрос об изменении места рождения ребенка. Если судом при вынесении решения было изменено место рождения ребенка, то по желанию усыновителя может быть составлена новая запись акта о рождении ребенка по месту рождения, указанному в решении суда. На основании новой записи о рождении орган ЗАГСа выдает новое свидетельство о рождении ребенка.
Сведения об усыновлении являются тайной, охраняемой законом. Разглашение сведений об усыновлении работником ЗАГСа, т. е. сообщение каких-либо сведений об усыновлении либо выдача посторонним документов, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями ребенка, влечет за собой применение мер уголовной ответственности к данному работнику.
По общему правилу при рождении ребенка его отцом записывается муж матери. Для того чтобы записать отца в книгу записи актов гражданского состояния, достаточно предъявления матерью ребенка свидетельства о заключении брака.
В тех случаях, когда мать ребенка не состоит в браке, основанием для государственной регистрации установления отцовства является совместное заявление отца и матери, не состоящих в браке между собой в момент рождения ребенка. Основанием для государственной регистрации отцовства является вступившее в законную силу решение суда об установлении отцовства или признании факта отцовства. В случаях смерти матери ребенка, признания ее недееспособной, отсутствия сведений о месте пребывания матери, лишения ее родительских прав и при наличии согласия на установление отцовства органа опеки и попечительства основанием для государственной регистрации отцовства мужчины, не состоящего в момент рождения ребенка в браке с матерью, является заявление о государственной регистрации отцовства одного отца. Для заявления об установлении отцовства, подаваемого одним отцом, законом предусмотрено обязательное соблюдение письменной формы заявления. Государственная регистрация отцовства производится органом ЗАГСа по месту жительства по месту государственной регистрации рождения ребенка, по месту жительства отца или матери ребенка, не состоящих между собой в браке, либо по месту вынесения решения суда об установлении отцовства или о признании факта отцовства.
90. Сделки с жильем с участием несовершеннолетних
Для совершения сделок с жильем, в том числе при приватизации жилищного фонда, с участием в этих сделках несовершеннолетних требуется обязательное согласование с органами опеки и попечительства. Как участие в сделке рассматривается право несовершеннолетнего на жилое помещение или его часть. Данное разрешение оформляется органом опеки и попечительства письменно в виде постановления или распоряжения и подписывается руководителем органа опеки и попечительства. В целях разрешения наиболее сложных и спорных случаев по совершению сделок с жилой площадью несовершеннолетних при органах местного самоуправления, которые одновременно являются органами опеки и попечительства, создаются Советы (комиссии) по охране прав несовершеннолетних. Органы опеки и попечительства для защиты прав несовершеннолетних при совершении сделок, связанных с отчуждением или обменом жилых помещений, требуют, чтобы интересы несовершеннолетних при совершении этих сделок представляли их родители или лица, их заменяющие. Те жилые помещения, где проживают исключительно несовершеннолетние, с целью использования данного жилого помещения в интересах несовершеннолетних подлежат приватизации по инициативе органов опеки и попечительства. Также в целях более эффективной защиты прав и интересов несовершеннолетних продажа жилых помещений, принадлежащих несовершеннолетним на праве собственности, допускается только в исключительных случаях.
Для рассмотрения вопроса о совершении сделки с жилым помещением, где проживают несовершеннолетние, органы опеки и попечительства запрашивают следующие документы:
1) заявление родителей (обоих) либо лиц, их заменяющих, с просьбой о разрешении совершения сделки;
2) запрос нотариуса о разрешении совершения сделки по месту нахождения жилых помещений;
3) копии финансовых лицевых счетов жилой площади отдельно с места продажи и места покупки (обмен) жилых помещений;
4) копии свидетельств о собственности на жилое помещение отдельно с места продажи и с места покупки (обмена);
5) согласие несовершеннолетнего старше 16-летнего возраста проживать на жилой площади, приобретенной для него в результате сделки отчуждения жилой площади;
6) копия справки из налоговой инспекции, подтверждающая отсутствие задолженности по уплате налога на недвижимость.