Усыновление устанавливается в первую очередь в интересах ребенка. Основными интересами ребенка, которые обеспечиваются при усыновлении, являются необходимые условия для его физического, психического и духовного развития. Семейное законодательство отдает предпочтение семейным формам воспитания детей, поскольку интересы ребенка понимаются в семейном законодательстве гораздо шире, чем удовлетворение материальных и жилищных условий ребенка. Ребенку должны быть обеспечены не только условия для занятий и отдыха, ребенок должен постоянно чувствовать благотворное влияние семьи, родительскую любовь, заботу, ласку; чтобы каждый из детей рос человеком культурным, всесторонне развитым, получил образование, был подготовлен к активной общественной жизни. Целью усыновления является обеспечение ребенку полноценного воспитания в семье. Усыновление – это добровольный акт. Лицо, желающее усыновить ребенка, самостоятельно решает, какого ребенка желает усыновить. Для того чтобы ребенок получил необходимое воспитание, образование и в необходимых случаях медицинское обеспечение, усыновитель должен знать о состоянии его здоровья, физическом и умственном развитии.
Перед усыновлением ребенок проходит обязательное медицинское освидетельствование экспертной медицинской комиссией, которая устанавливает и дает заключение о состоянии здоровья ребенка, его физическом и умственном развитии.
Российское семейное законодательство допускает усыновление детей иностранными гражданами, но такое усыновление производится только в тех случаях, когда нет возможности передать ребенка на воспитание в семьи российских граждан, граждан, постоянно проживающих в России, либо родственникам ребенка независимо от места их жительства и гражданства. Таким образом, Российское семейное законодательство отдает приоритет воспитанию детей на Родине, и это объясняется необходимостью дать ребенку полноценное воспитание, т. е. на своем родном языке в привычных для ребенка национальных условиях. Дети могут быть отданы на воспитание гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за рубежом, иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые не являются родственниками детей, по истечении трех месяцев со дня постановки детей, оставшихся без опеки и попечительства родителей, на централизованный учет.
Возможно усыновление одновременно двух и более детей . В этих случаях об усыновлении каждого ребенка выносится отдельное решение. Однако, учитывая то обстоятельство, что при усыновлении прерывается правовая связь ребенка не только с родителями, но и с другими близкими родственниками, разобщение братьев и сестер при усыновлении по общему правилу не допускается. Оно может быть допущено как исключение в тех случаях, если дети никогда вместе не проживали, не воспитывались, не осведомлены друг о друге и о своем родстве.
72. Порядок усыновления
Усыновление производится в судебном порядке . Дела об установлении усыновления рассматриваются в порядке особого (неискового) производства по правилам, установленным в Гражданско-процессуальном кодексе. С правовой точки зрения усыновление – это акт установления между усыновляемым и усыновителем правоотношений, подобных правоотношениям, существующим между ребенком и его родителями.
Для усыновления лицо, желающие усыновить ребенка, подает заявление в суд по месту жительства либо нахождения усыновляемого ребенка. Если ребенок усыновляется супругами, то такое заявление супруги подают совместно. Заявление об усыновлении должно содержать: сведения о самих усыновителях, о детях, которых они желают усыновить, их родителях; просьбу о возможных изменениях в актовой записи о рождении усыновляемых детей. Лица, подающие заявление об усыновлении, в соответствии с законодательством освобождаются от уплаты государственной пошлины. При рассмотрении дела об усыновлении в суде обязательно присутствие представителей органов опеки и попечительства (органов местного самоуправления), лица (лиц), желающего усыновить ребенка, и прокурора. Усыновление возможно только после того, как будет установлено, что соблюдены все предусмотренные законом условия усыновления и усыновление отвечает интересам ребенка.
Суд устанавливает, соблюдены ли требуемые законом условия усыновления. Для этого суд в порядке подготовки дела к судебному разбирательству обязывает орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка представить в суд свое заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам ребенка. К такому заключению прилагается акт обследования условий жизни усыновителей, а также необходимые для установления усыновления документы на ребенка: его согласие на усыновление, если он достиг возраста 10-ти лет, согласие его родителей, если оно требуется по закону. В доказательство того, что ребенок может быть усыновлен, на судебное рассмотрение представляется документ, свидетельствующий о том, что ребенок находится на централизованном учете. Для иностранных лиц, лиц без гражданства, а также российских граждан, постоянно проживающих за рубежом, обязательно представление доказательств того, что ребенок не может быть передан на воспитание в семью российским гражданам.
В отношениях усыновленного и усыновителя устанавливаются права и обязанности, которые регулируются нормами семейного законодательства о правах и обязанностях родителей и детей. Данные права и обязанности возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении.
Усыновление подлежит государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения об усыновлении. Регистрация акта усыновления призвана не только подтвердить факт усыновления и тем самым создать дополнительные гарантии по защите прав и интересов ребенка, но и способствовать сохранению тайны усыновления. После регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния выдается новое свидетельство о рождении ребенка. Имя, отчество и фамилия ребенка в этом свидетельстве записываются в соответствии с решением суда об усыновлении. Копия решения суда направляется в органы записи актов гражданского состояния судом, вынесшим решение об усыновлении, не позднее трех дней с момента вынесения решения.
Единственным документом, устанавливающим права и обязанности усыновителей и усыновленных по отношению друг к другу, является решение суда об усыновлении. В тех случаях, когда ребенок фактически проживает в семье на условиях усыновления, но не имеется решения суда об усыновлении ребенка, отсутствуют основания для применения закона в отношениях между ребенком и другими членами семьи.
73. Условия усыновления
Усыновителями в соответствии с семейным законодательством могут быть как мужчины, так и женщины, достигшие совершеннолетия. В связи с тем, что усыновление допускается и устанавливается только в интересах ребенка, усыновителями могут быть только лица, которые обладают необходимыми качествами воспитателя. СК в ст. 127 устанавливает перечень лиц, которые не могут быть усыновителями. К ним относятся :
1) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2) супруги, один из которых признан в судебном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) лица, лишенные в судебном порядке родительских прав или ограниченные в родительских правах;
4) лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее исполнение обязанностей;
5) бывшие усыновители, если усыновление отменено по решению суда по вине бывших усыновителей;
6) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права.