36. Совершение актов записи гражданского состояния
В целях защиты имущественных, а также личных неимущественных прав граждан государство устанавливает обязательность регистрации актов гражданского состояния.
Государственной регистрации и занесению в книгу записи актов гражданского состояния подлежат: рождение ребенка, заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена гражданином имени, смерть гражданина. Совершение актов гражданского состояния, в том числе органы, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния, порядок государственной регистрации и порядок внесения исправлений и изменений, а также порядок восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния регламентируются в Законе "Об актах гражданского состояния".
Несколько слов о том, что такое акт гражданского состояния. Актами гражданского состояния называют такие действия граждан или события, которые влияют на возникновение, изменение, прекращение прав и обязанностей и одновременно с этим характеризуют правовое состояние граждан. Указанные выше акты гражданского состояния подлежат государственной регистрации. Органы, регистрирующие акты гражданского состояния (органы записи актов гражданского состояния – ЗАГС), образуются органами государственной власти субъектов Федерации. Те граждане России, которые проживают за пределами России, могут произвести государственную регистрацию актов гражданского состояния в консульских учреждениях Российской Федерации. В случаях, установленных Законом "Об актах гражданского состояния", при регистрации актов учитываются нормы, установленные законами субъектов РФ. Это касается, в частности, случаев присвоения лицу отчества. Не везде в Российской Федерации в связи с местными национальными традициями и обычаями народов принято называть людей по отчеству. Семейный кодекс предоставляет возможность субъектам Федерации в своих законах разрешить регистрацию лица по имени и фамилии без отчества.
Для составления записи акта гражданского состояния гражданином (гражданами) представляются документы, которые являются основанием для внесения в книгу записи актов гражданского состояния соответствующей записи. О составлении записи и государственной регистрации акта гражданского состояния выдается свидетельство о государственной регистрации. Ответственность за правильность государственной регистрации актов гражданского состояния, а также за качество составления записей возлагается на руководителя соответствующего органа записи актов гражданского состояния.
Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" приводит два случая , при которых может быть отказано в государственной регистрации акта гражданского состояния. Это, во-первых, когда государственная регистрация противоречит закону и, во-вторых, когда документы, которые представлены в соответствии с законом, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним законом. В случае отказа в государственной регистрации руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан по требованию лица, получившего отказ в государственной регистрации, сообщить причины отказа в письменной форме.
Те сведения, которые становятся известны работникам органа записи гражданского состояния в связи с осуществляемой им деятельностью, являются конфиденциальной информацией и сообщаются только по запросам суда, прокуратуры, органов дознания и следствия, а также по запросам уполномоченного по правам человека в России.
За государственную регистрацию актов гражданского состояния взимается государственная пошлина , размер которой устанавливается в Законе о государственной пошлине.
37. Управление имуществом подопечного
При выявлении несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, подлежащего устройству в детское учреждение или установлению над ним опеки (попечительства), отделы народного образования (органы опеки и попечительства) выясняют наличие у ребенка имущества. При наличии у ребенка, оставшегося без попечения родителей, имущества органы опеки и попечительства выявляют, хранят и управляют имуществом несовершеннолетнего, а также истребуют его имущество от третьих лиц, незаконно им владеющих, взыскивают деньги с должников, взыскивают и возмещают причиненные несовершеннолетнему убытки. Во всех случаях, когда возникает необходимость принятия мер по охране и управлению имуществом несовершеннолетнего, органы опеки и попечительства составляют опись этого имущества. В опись заносятся предметы домашней обстановки, хозяйственные и носильные вещи с указанием отличительных признаков каждой из них, степени ее изношенности. Если в составе имущества имеется дом, скот, предметы роскоши, ценности, денежные суммы и т. п., то право несовершеннолетнего на это имущество оформляется через нотариальную контору. Далее без разрешения органа опеки и попечительства расходование имущества ребенка не допускается, в том числе тогда, когда несовершеннолетнему назначен опекун (попечитель). Опекун (попечитель) несовершеннолетнего не вправе самостоятельно, без разрешения органов опеки и попечительства, совершать сделки, за исключением мелких бытовых сделок, с имуществом несовершеннолетнего.
Органы опеки и попечительства вправе , если имеются достаточные основания для защиты интересов подопечного, ограничить право одного из родителей (усыновителей) или опекуна распоряжаться вкладом подопечного.
В этих случаях органы опеки и попечительства, давая разрешение на получение суммы вклада, указывают сберегательной кассе размер суммы, подлежащей выдаче родителю, усыновителю, опекуну.
Опекун (попечитель) несовершеннолетнего обязан контролировать и отмечать все получаемые на подопечного суммы и произведенные из них расходы, за исключением средств на содержание подопечного, и ежегодно представлять в орган опеки и попечительства письменный отчет о хранении и управлении имуществом подопечного. Годовой отчет опекуна должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен проданного, доходах, полученных от управления имуществом, и произведенных расходах с датами получения сумм с текущего счета подопечного, вырученных от отчуждения имущества в течение отчетного года, и затрат, произведенных из них для нужд подопечного. К отчету прилагаются оправдательные документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы). После утверждения отчета опекуна (попечителя) из описи имущества подопечного исключаются использованные вещи и вносятся соответствующие дополнения, изменения в опись имущества и денежные документы подопечного.
Контроль и проверка сохранности имущества несовершеннолетних подопечных осуществляются органами опеки и попечительства не реже двух раз в год.
Обнаружение во время осуществляемого контроля недобросовестного отношения опекуна к имуществу несовершеннолетнего органы опеки и попечительства составляют об этом акт и предъявляют требования к опекуну (попечителю) о возмещении убытка, нанесенного несовершеннолетнему.
Опекун либо попечитель отстраняются от опекунских обязанностей органом опеки и попечительства при установлении факта использования опекуном (попечителем) имущества подопечного в личных целях.
38. Права и обязанности родителей
Родители имеют равные права и равные обязанности. Семейные права и обязанности родителей в отношении детей возникают с момента рождения ребенка и прекращаются с наступлением у ребенка восемнадцатилетнего возраста либо в случае приобретения ребенком полной дееспособности до наступления совершеннолетия – в случаях вступления в брак и эмансипации (ст.ст. 21, 27 ГК).
Воспитание детей и забота о них – это не только нравственный, моральный долг родителей, но также и их равное право и обязанность. В осуществлении этого права родители равны, и утратить это право родители могут лишь в случаях, предусмотренных законом: при лишении родительских прав и усыновлении ребенка. Право на воспитание заключается в предоставлении родителям возможности лично воспитывать своих детей. При этом родители свободны в выборе способов и методов воспитания ребенка. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей. Это значит, что при воспитании детей родительское мнение является первоочередным. То есть педагоги, другие лица, отвечающие за воспитание детей, должны при проведении воспитательного процесса принимать во внимание мнение родителей и в меру необходимости и возможностей следовать их рекомендациям. В воспитании ребенка нередко принимают участие не только родители, но и другие члены семьи. Какой бы значимой ни была их роль в жизни ребенка, преимущественное право на его воспитание принадлежит родителям. Это означает также, что при разрешении судом споров между родителями и другими лицами по поводу воспитания ребенка при прочих равных условиях эти споры разрешаются в пользу родителей.