Одним из примеров сохранения свободы передвижения является Пространство свободного передвижения (Common Travel Area) Великобритании и Ирландии. Появление данного Пространства связано с тем, что когда в 1922 г. Ирландия получила независимость от Великобритании, полноценный пограничный контроль по неписаной договоренности между этими государствами так и не был введен.
В результате неформального соглашения 1923 г. стороны договорились признавать и соблюдать иммиграционное законодательство друг друга, в том числе Ирландия обязалась не допускать на свою территорию лиц, которым Великобритания запретила въезд на свою. С юридической точки зрения в Великобритании была установлена фикция, согласно которой территория Ирландии признается частью территории Великобритании для целей иммиграционного законодательства. По неформальному соглашению об установлении общей иммиграционной политики 1952 г. Ирландия обязалась приводить свое иммиграционное законодательство в соответствие с британским. Интересно, что пространство свободного передвижения между этими странами установлено и действует без писаного международного договора, и наиболее близким к этому документом является совместное заявление в отношении сотрудничества о мерах по обеспечению внешней границы пространства свободного передвижения, подписанное на министерском уровне в 2011 г.
Великобритания и Ирландия не имеют специальной институциональной структуры для сотрудничества, но они синхронизируют свое иммиграционное законодательство, обеспечивают обмен информацией и сотрудничество между компетентными органами по вопросам миграции, виз и контроля на внешних границах.
Контроль при въезде из одной части пространства свободного передвижения в другую отсутствует или делается выборочно. Граждане Ирландии и Великобритании имеют право находиться на территории общего пространства без заграничного паспорта (с национальным удостоверением личности) и пользуются специальным правовым режимом.
Несмотря на то, что для иностранных граждан сохраняются различные визовые требования, правила въезда, пребывания и передвижения со стороны Великобритании и Ирландии, в настоящее время эти два государства работают над схемой, которая позволила бы обеспечить взаимное признание национальных виз.
Союз Бенилюкс (ранее – Экономический Союз Бенилюкс) существует с 1960 г., в нем участвуют Бельгия, Нидерланды и Люксембург. Основу сотрудничества составляет договор 2008 г., который заменил собой предыдущий договор 1958 г. после окончания срока его действия. Экономическому Союзу Бенилюкс предшествовали Таможенный Союз Бенилюкс, созданный на основе Лондонской таможенной конвенции 1944 года, а еще раньше – Бельгийско-Люксембургский Экономический Союз, созданный на основе договора 1921 г., по которому еще за 36 лет до создания ЕЭС эти два государства установили единый рынок и равенство бельгийского и люксембургского франков.
Государства Бенилюкс отменили проверки на внутренних границах между собой и вынесли пограничный контроль на свои внешние границы, а также создали развитую институциональную структуру для сотрудничества, в том числе Совет Союза, Комитет министров, Генеральный Секретариат, Суд и Парламент Бенилюкс. Изначально цели Бенилюкс во многом совпадали с целями ЕЭС и включали обеспечение свободы передвижения работников, товаров, услуг и капитала. Однако в отличие от ЕЭС сотрудничество в рамках Бенилюкс больше напоминает привычное международно-правовое сотрудничество. Механизм регулирования основан на многочисленных конвенциях, а успех данного интеграционного образования лежит больше в плоскости единомыслия государств-участников, а не в собственно юридической обязательной силе или эффективности метода правового регулирования. Сегодня Союз Бенилюкс сохраняет особое место как пример более тесного сотрудничества в рамках более широких европейских интеграционных образований.
Еще один пример представляют собой Швейцария и Лихтенштейн, на общей границе между ними по взаимной договоренности с 1923 г. полностью отсутствует пограничный контроль.
Скандинавский (Северный) паспортный союз объединил пять государств – Данию, Швецию, Норвегию, Финляндию и Исландию. Правовую основу этого интеграционного образования составляли несколько договоров, которые последовательно развивали и закрепляли сотрудничество в вопросах перемещения лиц. В 1952 г. в Стокгольме были заключены два соглашения, которые предусматривали свободное передвижение граждан скандинавских государств без паспортов и регулировали вопросы реадмиссии иностранных граждан. Затем в 1954 г. в Копенгагенском соглашении была закреплена свобода выбора места жительства для граждан скандинавских государств на территории каждой из них без необходимости получения вида на жительство. По Копенгагенскому соглашению 1957 г. был полностью отменен паспортный контроль на внутренних границах, закреплены обязанности государств-участников по поддержанию пограничного контроля на внешних границах и установлена свобода передвижения в течение 3 месяцев по территории всех скандинавских государств для граждан третьих государств, которые имели вид на жительство одного из скандинавских государств, а также был установлен общий список лиц, которым запрещен въезд на территорию всех скандинавских государств в результате внесения любым одним из государств-участников, и введены общие правила о реадмиссии в отношении иностранных граждан.
Особенностью этого интеграционного образования было объединение близких культурно и исторически государств, для выявления иностранцев в паспортном контроле часто вообще не было нужды – иностранных граждан можно было выявить, поскольку они не владели языком одной из скандинавских государств.
Учитывая установленное между ними сотрудничество скандинавские государства в 1990-е гг. все вместе присоединились к Шенгенскому сотрудничеству, когда оно достигло определенного уровня и приблизилось к уровню сотрудничества скандинавских государств.
Скандинавские государства и сегодня сохраняют более высокий уровень свободы передвижения для своих граждан. В частности, при пересечении границы они не требуют от граждан скандинавских государств заграничных паспортов и признают национальные удостоверения личности, выданные другими скандинавскими государствами, имеют упрощенную процедуру натурализации для граждан скандинавских государств, желающих переселиться из одного скандинавского государства в другое.
В рамках Европейского Экономического Сообщества также предпринимались шаги по созданию паспортного союза.
Основой для сотрудничества должна была стать свобода передвижения людей, которая декларировалась как один из фундаментов общего рынка в Римском договоре 1957 г., устанавливающем Европейское Экономическое Сообщество наряду со свободным перемещением товаров, услуг и капиталов. Экономическая составляющая европейской интеграции требовала упразднения препятствий для доступа работников, в первую очередь граждан государств ЕЭС, на рынки труда других государств ЕЭС.
Свобода передвижения работников постепенно была расширена через признание права работника оставаться на постоянное жительство (право выбирать место жительства) в государстве, где он работал, права на воссоединение семьи, а также дополнение свободой передвижения для студентов (учащихся), чтобы обеспечить мобильность молодежи в Европе, возможности для молодежи получить желаемое образование и профессию, и чтобы национальные системы образования не становились препятствием для последующего трудоустройства работников из других государств. Очевидно, признание свободы передвижения работников повлекло за собой более значительные изменения, чем простое разрешение принимать на работу граждан из других государств ЕЭС. С другой стороны, свобода передвижения работников без таких изменений осталась бы только декларацией и не могла быть реализована в полной мере.
В то же время под свободным перемещением людей также понималось просто упрощение или отмена визовых и других барьеров для поездок в другие государства, что обеспечивало развитие туризма и свободный доступ граждан к товарам и услугам в других государствах ЕЭС. Без этого свобода перемещения товаров, услуг и капиталов также не могла быть реализована в полной мере, так как под такой свободой подразумевается, например, свободный доступ людей из одного государства к услугам и товарам на территории другого государства, возможность перевести капитал в другое государство и лично контролировать инвестиции и т. д.
Помимо свободы передвижения людей экономическая интеграция выявила новые сферы для сотрудничества с целью создания единого рынка. Среди целей ЕЭС значилась ликвидация разрыва в экономическом развитии регионов, а экономическое развитие зависит среди прочего от политических и правовых условий экономической деятельности и других факторов. С другой стороны, вместе с необходимостью совместных действий и общего регулирования также результатом экономической интеграции становится ненужность, несоответствие времени и реалиям определенных ограничений и избыточного регулирования в рамках отдельных национальных правовых систем.