В издании в форме вопросов и ответов изложены основные темы учебной дисциплины "Политология". Структура и содержание соответствуют требованиям Государственного образовательного стандарта для специальности 0211000 "Юриспруденция".
Для студентов юридических вузов и факультетов. Может быть использовано также студентами, обучающимися по специальностям "журналистика", "социология", "психология", "культурология", "история" и др.
Содержание:
Введение 1
Тема 1 - Политическая жизнь и властные отношения 1
Тема 2 - Роль и место политики в жизни общества 4
Тема 3 - Объект, предмет, методы и функции политологии 7
Тема 4 - История политических учений 10
Тема 5 - Гражданское общество и политика 14
Тема 6 - Властно-институциональные аспекты политики 17
Тема 7 - Политические системы и политические режимы 19
Тема 8 - Политические партии и другие негосударственные политические институты 23
Тема 9 - Политические элиты и политическое лидерство 27
Тема 10 - Политические процессы и политические отношения. политические конфликты 30
Тема 11 - Политический менеджмент и политические технологии 36
Тема 12 - Политическая модернизация 39
Тема 13 - Социокультурные аспекты политики 41
Тема 14 - Международные отношения. Особенности мирового политического процесса 45
Тема 15 - Политическое знание 51
А. А. Акмалова, В. М. Капицын, Л. Н. Панкова
Политология. Вопросы и ответы
Введение
Политология в системе учебных дисциплин, которые изучаются студентами-юристами, занимает особое место. Прежде всего это связано с тем, что ее проблематика весьма близка к содержанию ряда общепрофессиональных дисциплин, в рамках которых изучаются юридические науки. Отсюда трудности, которые возникают не только у студентов, но и у преподавателей. Необходимо не только по возможности избежать дублирования учебного материала, но и научить студента разграничивать такие понятия, как "институт", "форма", "процесс" и др., используемые и в политологии, и в юриспруденции. Выявление междисциплинарных связей и их учет предусматривают также знакомство преподавателя политологии с содержанием таких дисциплин, как теория государства и права, конституционное (государственное) право России, конституционное (государственное) право зарубежных стран, история политических и правовых учений и др. Это будет способствовать более рациональному отбору материала, выделению в изучаемых политических явлениях и процессах общего и особенного. Кроме того, поможет разграничить политические отношения и правовые, что облегчит объяснение специфики политического.
В учебном пособии предлагаются наиболее устоявшиеся в политической науке точки зрения на рассматриваемые вопросы, в отдельных случаях приводятся различающиеся трактовки наиболее авторитетных политологов и правоведов на развитие политических институтов и процессов, политического сознания и политической культуры.
При подготовке данного пособия были использованы работы М. Вебера, Р. Даля, М. Дюверже, К. Маркса, Г. Лассуэлла, Н. Лумана, К. Шмитта и других зарубежных авторов, а также труды российских исследователей.
Тема 1
Политическая жизнь и властные отношения
В чем трудность понимания политики?
Многообразие политических явлений создает трудности в определении и понимании сущности политики, мира политического. Представление о сложных общественных отношениях нередко дробится на частные представления и потому сводится к непрофессиональным суждениям и выводам, публицистическим упрощениям. Еще древнегреческий политический деятель Перикл заметил: "Лишь немногие могут творить политику, но судить о ней могут все". Действительно, на обыденном уровне люди видят только внешнюю сторону политических явлений, но не имеют возможности заглянуть в глубину политических отношений. Как правило, их обычно интересует лишь одно из многочисленных проявлений политики, отражающее их частный интерес.
Политика же представляет собой мир сложный и многообразный, в котором отражается богатство жизненного мира и своеобразная "поэтика" политического, его динамика и метаморфозы. С этим связан и неослабевающий интерес многих людей к политике. Весьма распространенным является мнение о ней как о "деле грязном". По мнению же известного политолога Э.Я. Баталова, политика – "слишком человеческое" дело, высвечивающее и воплощающее со всей полнотой и отчетливостью присущие человеку черты: "свет" и "тень", "добро" и "зло", "грязь" и "чистоту". (Баталов Э.Я. Политическое – "слишком человеческое" // Полис. 1995. 5. С. 5). Грани между этими понятиями в политике весьма относительны.
Отражением многообразия политического являются суждения о политике: государственной, партийной, демографической, образовательной, бюджетной, технической, военной, муниципальной, федеральной, правовой и другой политике. Сферой политической при определенных условиях становятся религия и искусство, проблемы рождаемости и абортов, состояния дорог и страхования ответственности гражданского риска автолюбителей, землеотводов и охраны заповедников, воинской службы и уборка мусора, тысячи других проблем. Такой живой интерес к политике, вплоть до дискуссий в очередях и на автобусных остановках, приводит порой к отождествлению политики с миром иррационального, не поддающегося научному объяснению и прогнозированию, как сводка погоды.
Чтобы понять мир политического, сущность политики, необходимо приложить определенные интеллектуальные усилия, выявив базовый критерий , отличающий политику от морали, права, религии, эстетики, экономики и т. п. Только так можно сформулировать дефиницию, исчерпывающую все содержательное богатство политического. Но чтобы понять сложное, необходимо прежде всего рассмотреть его составляющие, выявить так называемые "вторичные" (предварительные) понятия. С этой целью целесообразно проанализировать понятие "политическая жизнь" .
Что такое политическая жизнь?
Политическая жизнь – это совокупность повседневных практических, дискретных ("дробных") проявлений политического в виде управленческих, жилищно-коммунальных, национально-этнических, территориальных, общественно-организационных, партийных, электоральных форм активности человека, которые характеризуют его отношение к политике и участию в ней. Это наиболее емкое и содержательное понятие в политологии, раскрывающее многочисленные взаимосвязи и метаморфозы политики как специфической сферы общественной и личной жизни человека. В ней следует искать "корни" (начала) многих актов "высокой" политики, осуществляемых государством. Из этих "корней" формируются основные направления политики: социальной, экономической, культурной, информационной или медийной (политики в области СМИ) и др.
В понятии "политическая жизнь" обобщается состояние идейной и политической борьбы классов, социальных слоев и групп, политических элит, взаимоотношений власти и народа, социальной обстановки в конкретном обществе, политической науки, политического управления. Характеристика политической жизни в целом позволяет оценить условия – среду существования политических агентов, реализации их прав и интересов под воздействием социальных, политических, экономических, национальных, культурно-исторических факторов.
Таким образом, понятие "политическая жизнь" обобщает представления о политических явлениях определенного исторического периода, региона мира, страны, нации, сословия, класса о степени их сознательного или стихийного участия (неучастия) в политике.
Вторичные (предварительные) понятия политики
Политическая жизнь соединяет разные элементы и стороны политической деятельности и политического участия. В частности, институциональные и неинституциональные элементы, рациональные и нерациональные действия, господство и подчинение, власть и безвластие. Институциональные элементы политики – это нормы, законы, органы власти, общественные объединения, политические партии и др. Неинституциональные элементы – это политическое сознание, политикоправовая культура, политические идентичности и др. Отсюда можно условно говорить о политике, направленной на формирование институтов (институциональной политике) и политике, влияющей на сферу общественного сознания (например, о политической пропаганде или контрпропаганде).