Защищаемое лицо, в отношении которого принято решение о применении мер безопасности, имеет право: знать о применяющихся в отношении его мерах безопасности; просить о применении или неприменении в отношении его конкретных мер безопасности; требовать от органа, обеспечивающего безопасность, применения в отношении его кроме осуществляемых иных мер безопасности, предусмотренных Законом об ОРД, или отмены каких-либо из осуществляемых мер и др.
Защищаемое лицо обязано: выполнять законные требования органа, обеспечивающего безопасность; незамедлительно информировать указанный орган о каждом случае угрозы или противоправных действий в отношении его; не разглашать сведения о принимаемых в отношении его мерах безопасности без разрешения органа, осуществляющего эти меры и др.
46. СОЦИАЛЬНАЯ И ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОРД
На должностных лиц органов, осуществляющих ОРД, распространяются гарантии социальной и правовой защиты сотрудников тех органов, в штаты которых указанные лица входят.
Гарантии правовой защиты. Никто не вправе вмешиваться в законные действия должностных лиц и органов, осуществляющих ОРД, за исключением лиц, прямо уполномоченных на то федеральным законом.
Должностное лицо, уполномоченное на осуществление ОРД, в ходе проведения ОРМ подчиняется только непосредственному и прямому начальнику. При получении приказа или указания, противоречащего закону, указанное должностное лицо обязано руководствоваться законом.
При защите жизни и здоровья граждан, их конституционных прав и законных интересов, а также для обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств допускается вынужденное причинение вреда правоохраняемым интересам должностным лицом органа, осуществляющего ОРД, либо лицом, оказывающим ему содействие, совершаемое при правомерном выполнении указанным лицом своего служебного или общественного долга.
Гарантии социальной защиты. Время выполнения должностными лицами органов, осуществляющих ОРД, специальных заданий в организованных преступных группах, а также время их службы в должностях штатных негласных сотрудников указанных органов подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении в порядке, определяемом Правительством РФ. Порядок исчисления пенсии определяется Правительством РФ для каждого органа отдельно. В основном такие акты являются закрытыми.
Решение в отношении социальной защиты сотрудников отдельных органов, осуществляющих ОРД, вправе принимать Президент РФ, например, Указом 1995 г. "О дополнительных мерах по закреплению кадров в органах федеральной службы безопасности" директору ФСБ России разрешено выплачивать военнослужащим органов федеральной службы безопасности, принимавшим непосредственное участие в разработке, осуществлении и успешном завершении ОРМ по борьбе с преступностью, единовременное денежное вознаграждение в размере до 20-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.
Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные виды социальной защиты для должностных лиц органов, осуществляющих ОРД (например, по очередности предоставления жилых помещений).
47. ЛИЦА, СОДЕЙСТВУЮЩИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫМ ОРГАНАМ
Отдельные лица могут с согласия оперативно-розыскных органов привлекаться к подготовке или проведению ОРМ с сохранением по их желанию конфиденциальности содействия органам, осуществляющим ОРД, в том числе по контракту.
Органы, осуществляющие ОРД, могут заключать контракты с совершеннолетними дееспособными лицами независимо от их гражданства, национальности, пола, имущественного, должностного и социального положения, образования, принадлежности к общественным объединениям, отношения к религии и политических убеждений.
Органам, осуществляющим ОРД, запрещается использовать конфиденциальное содействие по контракту депутатов, судей, прокуроров, адвокатов, священнослужителей и полномочных представителей официально зарегистрированных религиозных объединений.
Классификация лиц, содействующих органам:
а) в зависимости от характера участия:
• лица, предоставляющие информацию;
• лица, обладающие необходимым знаниями, умениями, навыками;
б) в зависимости от времени привлечения:
• лица, сотрудничающие на постоянной основе;
• лица, привлекаемые к выполнению определенных задач;
• лица, оказывающие разовое содействие;
в) в зависимости от формы участия:
• лица, сотрудничающие гласно (например, руководство коммерческой организации при выявлении лица, в отношении которого осуществлен коммерческий подкуп);
• лица, сотрудничающие негласно (конфиденты);
г) в зависимости от характера привлечения:
• лица, по собственной инициативе изъявившие желание оказывать содействие;
• лица, принявшие решение оказывать содействие под давлением исходя из сложившейся тяжелой жизненной ситуации;
д) в зависимости от мотива оказания содействия:
• лица, сотрудничающие из корыстных мотивов (получение вознаграждения, использование негласной поддержки органов, устранение конкурента и т. д.);
• лица, сотрудничающие из иных мотивов (месть, зависть и т. д.).
48. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЛИЦ, СОДЕЙСТВУЮЩИХ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫМ ОРГАНАМ
Лица, содействующие оперативно-розыскным органам, вправе оказывать такое содействие как на контрактной основе, так и без заключения контракта.
С одной стороны, заключение контракта усиливает государственную защищенность и поддержку (правовые и социальные гарантии). В тоже время со стороны оказывающих содействие лиц наблюдается нежелание письменно оформлять отношения с соответствующим органом из-за возможности расшифровки. Лица, оказывающие органам содействие, в обществе именуются "стукачами", "сексотами" и испытывают явно негативное отношение к себе.
Раскрытие информации о них может произойти по разным причинам, и от этого никто не застрахован, особенно когда с материалами работают третьи лица, например судьи, прокуроры (утечка может произойти, например при утрате документов в связи с нарушением правила о запрете перевозки с собой оперативно-розыскных документов, поскольку они подлежат пересылке по линии режимно-секретного органа). Кроме того, расшифровка может носить целенаправленный характер – например в странах Прибалтики преданы достоянию общественности материалы о негласном сотрудничестве во времена СССР некоторых политических и общественных деятелей.
Обязанности лиц, содействующих оперативно-розыскным органам:
• оказание (разовое или на постоянной основе) органам содействия при подготовке или проведении ОРМ;
• сохранение в тайне сведений, ставших им известными в ходе подготовки или проведения ОРМ (разглашение данных предварительного расследования или сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса влечет уголовную ответственность);
• запрет предоставления органам заведомо ложной информации (предоставление заведомо ложной информации можно рассматривать как заведомо ложный донос, что влечет ответственность по УК).
Права лиц, содействующих оперативно-розыскным органам:
• право на самостоятельное решение вопроса о предании гласности сведений о себе в случае оказывания или оказания органам содействия на конфиденциальной основе, за исключением предоставления сведений прокурору для привлечения конфидента к уголовной ответственности;
• право на государственную правовую и социальную защиту.
49. СОЦИАЛЬНАЯ И ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ЛИЦ, СОДЕЙСТВУЮЩИХ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫМ ОРГАНАМ
Лица, содействующие органам, осуществляющим ОРД, находятся под защитой государства.
Государство гарантирует лицам, изъявившим согласие содействовать по контракту органам, осуществляющим ОРД, выполнение своих обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе гарантирует правовую защиту, связанную с правомерным выполнением указанными лицами общественного долга или возложенных на них обязанностей.
При возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на жизнь, здоровье или имущество отдельных лиц в связи с их содействием органам, осуществляющим ОРД, а равно членов их семей и близких эти органы обязаны принять необходимые меры по предотвращению противоправных действий, установлению виновных и привлечению их к ответственности, предусмотренной законодательством РФ.
Лицо из числа членов преступной группы, совершившее противоправное деяние, не повлекшее тяжких последствий, и привлеченное к сотрудничеству с органом, осуществляющим ОРД, активно способствовавшее раскрытию преступлений, возместившее нанесенный ущерб или иным образом загладившее причиненный вред, освобождается от уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.
При защите жизни и здоровья граждан, их конституционных прав и законных интересов, а также для обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств допускается вынужденное причинение вреда правоохраняемым интересам лицом, оказывающим органам содействие, совершаемое при правомерном выполнении указанным лицом общественного долга.
В целях обеспечения безопасности лиц, сотрудничающих с органами, осуществляющими ОРД, и членов их семей допускается проведение специальных мероприятий по их защите в порядке, определяемом законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.