Горные вершины национального парка Айгуэс‑Тортес в Каталонии
В последние годы в Испании центральные и местные власти много внимания стали уделять экологическим проблемам, в т. ч. изучению и сохранению природных комплексов отдельных районов страны. Во многих городах и поселках разрабатываются так называемые "Агенда 21" – проекты развития этих населенных пунктов в ХХІ веке, в которых при разработке развития инфраструктуры предусматриваются меры по сохранению природных и исторических особенностей этих районов. Это позволяет решить ряд экологических проблем, помочь избежать экологического дисбаланса, минимизировать воздействие техногенных факторов.
Национальные парки и заповедники
Явным прогрессом в действиях властей Испании, раньше не уделявших достаточного внимания вопросам экологии, можно считать стремление улучшить условия содержания природоохранных зон. 5% территории страны взяты под охрану региональными правительствами или государством. Сюда относится приблизительно 500 природных парков и заповедников. По решению уполномоченных ЕС по вопросам экологии, площадь испанских природоохранных областей в ближайшие годы должна утроиться. В качестве образцовых объектов экологи Испании могут сегодня продемонстрировать уже одиннадцать национальных парков, четыре из которых находятся на Канарах, один на Балеарских островах и шесть на континенте. Наряду с такими зонами, как Ордеса (в Пиренеях под Уэской), Айгуэс‑Тортес (Сьерра‑де‑лос‑Энкантос в провинции Лерида), Таблас‑де‑Даймьэль (район повышенной влажности у Сьюдад‑Реал) и Кото‑де‑Доньяна (дельта Гвадалквивира), в 1995 году были объявлены национальными парками два новых района: Кабаньерос – в горах южнее Толедо, который в значительной степени сохранил свой естественный средиземноморский горный лес, и Пикос‑де‑Эуропа – горный массив между Астурией, Кантабрией и Леоном. Для тех, кто посетит его, наверняка станет потрясающим откровением то, что территория, ранее носившая название Ковадонга, с 17 000 га была расширена до 65 000 га, и теперь это один из самых больших национальных парков Европы.
Национальные заповедники Испании (по популярности)
Уголок заповедника Гарахонай на Канарских островах
Государственная и политическая система
Как и во многих странах мира, государственную и политическую систему Испании определяет основной закон страны – Конституция. Действующая Конституция была принята в 1978 году. Она устанавливает общие принципы государственного устройства, политическую систему и регламентирует основные принципы государственной политики.
Политической системой Испании, в соответствии с Конституцией, является парламентская монархия классического либерального европейского образца с некоторыми нюансами испанской культуры.
Конституция предусматривает разделение законодательной, исполнительной и судебной власти и поддерживает короля как главу государства и верховного главнокомандующего вооруженных сил.
Парламент, состоящий из двух палат – Конгресса депутатов и Сената, – обладает полной властью и называется Корты (Las Cortes). Члены парламента избираются всеми гражданами Испании, достигшими 18 лет, каждые 4 года. Представители народа избираются голосованием на основе закрытых списков, составленных политическими партиями или коалициями. Количество депутатов и сенаторов, выбранных от каждой партии, прямо пропорционально количеству голосов, отданных этой партии. Пропорция компенсируется в пользу списка, получившего наибольшее количество голосов.
Политические партии и коалиции, представленные в парламенте Испании
· Социалистическая рабочая партия (PSOE);
· Народная партия (PP);
· Объединенные левые силы (IU);
· Слияние и объединение (CIU);
· Националистическая партия Басков (PNV);
· Независимая группировка Канарских островов;
· Еуско Алкартасуна – партия Страны Басков;
· Партия Арагона (PAR);
· Объединенные левые силы Каталонии (ERC);
· Союз Валенсии;
· Националистические левые силы Валенсии;
· Партия Риохи.
Правительство назначается премьер‑министром, ответственным перед Конгрессом депутатов, и министры подчиняются напрямую ему. Таким образом, кандидат в премьер‑министры, после поручения ему королем сформировать правительство, представляет свою программу в парламенте и выбирается большинством голосов. Чтобы быть избранным, он должен получить абсолютное большинство голосов в первом раунде или относительное большинство во втором.
Стабильность испанской демократии также обязана поддержке испанской короны. При восстановлении монархии король Хуан Карлос I продемонстрировал ум и выдержку. С помощью Адольфо Суареса, возглавлявшего центристское правительство с 1976 по 1981 год, а затем социалиста Фелипе Гонсалеса (начиная с 1982 года) король проводит демократизацию Испании. В настоящее время королевская семья фактически не принимает участия в государственном управлении, формально участвуя в политических и общественных мероприятиях и занимаясь благотворительностью.
Министерства Испании
· Президенция;
· Экономики и финансов;
· Внешней политики и сотрудничества;
· Обороны;
· Внутренних дел;
· Развития;
· Образования и наук;
· Труда и социальных вопросов;
· Промышленности, туризма и коммерции;
· Сельского хозяйства, рыбной ловли и питания;
· Государственного управления;
· Культуры;
· Здравоохранения и потребления;
· Охраны окружающей среды.
Однако, по мнению многих политиков, особенно эта тенденция усилилась с приходом к власти в стране правящей Социалистической рабочей партии, государственная и политическая система, возникшая сразу после крушения диктатуры, устарела. В связи с этим новое испанское правительство разработало и направило на рассмотрение в Государственный Совет, который является консультативным органом при правительстве, проект конституционной реформы. Основной закон страны, принятый 28 лет назад, будет реформирован впервые.
В первую очередь изменению подлежат те положения Конституции, которые касаются престолонаследия, т. к. Испания является все же монархической страной. До сих пор, в соответствии с традицией, зафиксированной в действующей Конституции, первоочередное право наследовать испанский престол, независимо от того, имеет ли он старших сестер, получал сын короля. Как считает испанское правительство – инициатор новой Конституции, это положение противоречит демократическому принципу равноправия женщин в обществе. Поэтому если реформа пройдет в соответствии с проектом, право наследования трона получит родившийся первым ребенок монарха, независимо от пола. На нынешнего наследника – принца Астурийского Фелипе – это положение распространяться еще не будет, в противном случае он остался бы без короны, потому что у правящего короля Хуана Карлоса есть две старшие дочери – инфанты Елена и Кристина.
Также проектом реформы предусмотрено внесение в Конституцию статьи об участии Испании в Евросоюзе, т. к. ранее это предусмотрено не было по той простой причине, что тогда Испания не являлась его членом. Предусматривается даже такое уточнение, что это отвечает воле испанского народа.
Еще одно изменение касается порядка и состава формирования палат парламента, в частности верхней палаты. Согласно проекту измененной Конституции верхняя палата должна состоять исключительно из представителей автономных сообществ и, соответственно, представлять и выражать их интересы.
Следующее положение проекта предлагает внести в текст Конституции положение о том, что Испания состоит из 17 автономных сообществ, а также двух городов‑сообществ Сеута и Мелилья, находящихся на Африканском континенте и даже планируется указать все их названия. Делается это для того, чтобы подчеркнуть значение регионов и местной власти.