2.10. Особенности алиментных обязательств для военнослужащих и не только
Особый раздел книги занимает не столько нормативная, сколько правоприменительная практика по взысканию алиментов. На мой взгляд, отцы, отбывающие отцы-военнослужащие и лица, привлеченные к боевым действиям, в том числе в статусе контртеррористической операции (актуальность которых подчас не ослабевает с годами), очень нуждаются в данной информации.
В июле 2006 г. в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" были внесены серьезные изменения, часть отсрочек напрямую связана с семейным статусом. Поправки 2006 года (введены с 1 января 2008 года) касаются отсрочки от призыва на военную службу, и представляются гражданам, являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан. А также занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
Важна и такая категория лиц, как граждане, воспитывающие ребенка без матери.
Отец – военнослужащий срочной службы довольно редкая категория среди алиментщиков хотя бы в силу возраста; сегодня не часто можно встретить в статусе солдата срочной службы "верзилу" в возрасте 29 лет, как это было, примеру, лет 35 назад. Но есть служба по контракту, который можно заключать уже после обязательного курса срочной службы. И все эти граждане военнослужащие вполне подпадают под нормы и практику действующего законодательства об алиментах.
Правда в законе есть и такая норма, что если возраст ребенка до 3-х лет, то развод возможен (по инициативе отца ребенка) только по решению суда; такие случае нечасты и такие иски удовлетворяются крайне редко. В основном тогда, когда мать достойна лишения родительских прав по достаточным основаниям. Тем не менее, сказанное имеет смысл и значение потому, что в возрасте 18–20 лет мы имеем не такую многочисленную категорию алиментщиков, как, к примеру, в возрасте 27–40 лет (это наиболее массовая возрастная категория лиц, с кем приходится иметь дело по исполнительным производствам по взысканию алиментов). Среди них (последняя категория) и традиционно большая часть уклонистов.
С другой стороны, суд не вправе отказать в иске о расторжении брака, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака, что прямо следует из положений части 2 статьи 22 Семейного кодекса РФ. Поэтому солдаты, которые только начали службу, в силу возраста и малого семейного опыта не часто являются алиментщиками. Но важно другое.
Внимание, важно!
Отдельными постановлениями Правительство может локально изменять течение процесса начисления и взыскания алиментов. В частности, в период второй чеченской кампании с офицеров и солдат не взимались алименты по исполнительным документам. В соответствии с Законом "Об исполнительном производстве" такие производства были приостановлены вплоть до окончания режима контртеррористической операции в Чечне.
В соответствии со статьей 69 Закона "Об исполнительном производстве" любое взыскание не может быть обращено на денежные суммы, в частности, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также в возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, а также лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц. К примеру, инвалиду афганской войны в этом смысле бояться нечего.
2.11. Решения и практические рекомендации
Большинство судебных решений по алиментам и судебные приказы не предусматривают необходимость индексации сумм (алименты на содержание детей, бывшей супруги (га) и родителей). А это становится все более актуальным сегодня, когда экономическая ситуация вносит свои коррективы в стабильность развития государства и семьи. Не проиндексированные долги по алиментам практически не имеют смысла, ибо из падения национальной валюты происходит девальвация и этих "накопленных" годами долгов.
Как одно из практических решений в данной ситуации можно предусмотреть возможность индексации этой суммы, направив в суд дополнительное заявление заинтересованного лица. Для индексации пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда.
В этом ключе важны следующие разъяснения, содержащиеся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 октября 1996 года № 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов": если алименты на детей были присуждены в долях к заработку и (или) иному доходу ответчика, размер платежей при удовлетворении иска о снижении (увеличении) размера алиментов также должен быть определен в долях, а не в твердой денежной сумме, за исключением взыскания алиментов в случаях, предусмотренных ст. 83 СК РФ.
Часть 2 статьи 117 Семейного кодекса Российской Федерации обязывает суд при взыскании алиментов в твердой денежной сумме устанавливать размер алиментов в сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда.
Об этом же указывается в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 октября 1996 года № 9 и обращается внимание судей на необходимость указания в резолютивной части решения, что размер алиментов подлежит индексации пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда. Постановленные судьями по этой категории дел решения, как правило, соответствуют требованиям статьи 117 Семейного кодекса: в резолютивной части взысканная сумма указывается в соответствии с числом минимальных размеров оплаты труда, а также предусматривается индексация взысканной суммы пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда.
2.11.1. Рекомендации по составлению документов и учету доводов сторон
Осуществление предоставленных прав и исполнение соответствующих обязанностей практически всегда сопровождаются различными юридическими документами, правильное составление которых во многом определяет результат.
Важное значение может иметь как содержание документа, так и его форма.
К примеру, между родителями (в т. ч. бывшими супругами) могут быть заключено соглашение об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей, даже если они проживают в разных городах и странах; соглашение о порядке общения с ребенком родителя, проживающего отдельно; соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, и другие варианты.
Порекомендую такую форму, как соглашение именно о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно, поскольку этот документ предполагает согласование всех условий: определение места жительства ребенка, непосредственно порядок общения (периодичность, место встреч и т. п.).
Несмотря на то, что закон не предусматривает обязательного нотариального удостоверения такого соглашения между родителями ребенка, это можно сделать по своей инициативе. Но если в соглашении указаны и обязательства по выплате алиментов на содержание ребенка, оно (соглашение) в обязательном порядке должно быть удостоверено нотариусом. О самом соглашении мы говорили выше в разделе 2.3.
2.11.2. Практика разрешения споров при отсутствии соглашения между супругами (родителями)
Реальная ситуация такова, что мужчины, в частности отцы в силу психологических причин не часто обращаются в суды за защитой своих нарушенных или спорных прав. Тем не менее, надо признать и то, что в последнее десятилетие ситуация в этом вопросе существенно изменилась: таких обращений стало больше.
Анализируя материалы судебной практики по спорам, вытекающим из брачно-семейных отношений, можно обратить внимание на отдельные, подчас прецедентные решения. При подборе соответствующих решений были изучены и использованы материалы, комментарии судебной практики по семейным спорам, составленные Государственным советником юстиции Российской Федерации, заслуженным юристом РФ, доктором юридических наук, председателем Ассоциации юристов России П.В. Крашенинниковым, Главным научным сотрудником Сектора гражданского права, гражданского и арбитражного процесса ИГП РАН, доктором юридических наук, профессором А.М. Нечаевой (и др. специалистами семейных прав и юриспруденции в области принудительного взыскания); опубликованные материалы практики Верховного Суда РФ, субъектов РФ. На мой взгляд, судом не всегда принимаются все меры по обеспечению защиты прав и интересов членов семьи, в частности показательным в этой связи является дело об изменении размера алиментов (фабула дела ниже).
Внимание, пример!
Суд, рассмотрев иск П. к Т. об изменении размера алиментов, установил:
П. обратился в суд с иском об изменении размера алиментов на содержание сына. Свои требования истец обосновывает следующими доводами. С него взысканы решением суда алименты на содержание сына в размере 1/4 части заработка. На содержание другого сына он выплачивает по решению мирового судьи алименты в размере 1/6 части заработка. Истец имеет постоянное место работы, поэтому просит взыскивать с него и на первого сына также 1/6 часть заработка.