1.3.6. Хранение арестованного имущества
Однако СПИ не всегда (очень редко) применяет такую меру. Гораздо чаще (при участии понятых) производится опись имущества и специальным актом оставляется должнику на ответственное хранение. Это связано не только с "добротой" СПИ (как думают некоторые граждане, счастливые от того, что имущество не забрали сразу), но и с фактической невозможностью хранения; приставы просто не имеют на это необходимых помещений, а оформлять бумаги на хранение в сторонних организациях-складах – утомительно. Хотя и возможно. Но для этого надо иметь договора, которые составляются заранее. Короче говоря, такая мера на практике не действует. Но практика в этом смысле довольно распространена и не противоречит ст. ст. 52 и 53 Закона "Об исполнительном производстве".
Оценка имущества должника производится СПИ по рыночным ценам, действующим на день исполнения исполнительного документа (впрочем, за исключением случаев, когда оценка производится по регулируемым ценам). При этом если оценка отдельных предметов является затруднительной либо должник или взыскатель возражает против произведенной СПИ оценки, пристав для определения стоимости имущества назначает специалиста (расходы на которого несет сторона, оспаривающая оценку имущества, произведенную СПИ). На практике это требует очень много бумажной волокиты. А вот с хранением арестованного и изъятого имущества научились справляться лучше, не напрягаясь.
Так имущество должника передается на хранение под роспись в "акте ареста имущества" должнику или другим лицам, назначенным СПИ. Хранитель может пользоваться этим имуществом, если по свойствам имущества пользование им не ведет к уничтожению имущества или уменьшению его ценности.
Внимание, важно!
Об этом не спешат информировать, но хранитель, если таковым не является должник или член его семьи (для должника – организации – ее работник), получает за хранение соответствующее вознаграждение. Хранителю также возмещаются понесенные им необходимые расходы по хранению имущества за вычетом фактически полученной выгоды от использования этого имущества.
1.4. Юридическая защита прав сторон
Право обжалования любых решений государственного органа является одной из гарантий, призванных обеспечить законность в исполнительном производстве. В ряде статей Закона (19, 26, 27, 43, 47 и др.) содержится указания о праве обжалования постановлений, действий (бездействия) СПИ в суд.
Для лица, не извещенного о времени и месте совершения исполнительного действия либо об отказе в его совершении, течение данного срока начинается со дня, когда указанному лицу стало об этом известно. Однако нечетко определена Законом природа производства по рассмотрению указанных жалоб.
Осуществление судебного контроля распределяется между судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Контрольные функции уже не сосредоточены в общих судах. Поэтому Закон разграничил судебный контроль между арбитражными и общими судами. К компетенции арбитражных судов отнесено рассмотрение жалоб взыскателя или должника на действия СПИ, связанные с исполнением судебного акта, выданного арбитражным судом. Во всех остальных случаях жалобу рассматривает суд общей юрисдикции.
Обращаться следует в суд по месту нахождения СПИ, осуществлявшего исполнительные действия, следует в течение 10 дней.
При возникновении спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращено взыскание, граждане и организации, чьи имущественные интересы затрагиваются исполнением, вправе обратиться в соответствующий суд с иском об освобождении имущества от ареста (ст. 92 Закона).
Обжалование действий судебного пристава – исполнителя
На действия судебного пристава – исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного арбитражным судом, или отказ в совершении указанных действий, в том числе на отказ в отводе судебного пристава – исполнителя, взыскателем или должником может быть подана жалоба по месту нахождения судебного пристава – исполнителя в 10-дневный срок со дня совершения действия (отказа в совершении действия).
Во всех остальных случаях жалоба на совершение исполнительных действий СПИ или отказ в совершении таких действий, в том числе на отказ в отводе судебного пристава – исполнителя, подается в суд общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава – исполнителя также в 10-дневный срок со дня совершения действия (отказа в совершении действия).
Течение этого срока для лица, не извещенного о времени и месте совершения исполнительного действия (об отказе в совершении действия), начинается со дня, когда указанному лицу стало об этом известно.
Внимание, важно!
Согласно текста ст. 92. "Защита прав других лиц при совершении исполнительных действий", определяющей права граждан в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные граждане и организации вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста или исключении его из описи.
1.5. Проблематика и перспективы действующего законодательства
Исполнительное производство является сложным, комплексным правовым образованием, а его отдельные вопросы требуют системного исследования в совокупности с другими смежными правовыми институтами гражданского, семейного, трудового права, гражданского процессуального и арбитражного процессуального права, других отраслей.
Ввиду значительного за последнее десятилетие обновления законодательства об исполнительном производстве остается еще достаточно много противоречивых, неразрешенных вопросов теории и практики применения законодательства об исполнительном производстве.
В 2015 году, когда очередная редакция Федерального закона "Об исполнительном производстве" вроде бы разрешила часть актуальных юридических вопросов, но пока не смогла решить полностью весь круг существующих организационно-правовых проблем исполнительного производства, законодателем активно ведется работа над проектом Исполнительного кодекса Российской Федерации. Этот Кодекс, как и вступающий в действие с 1 июля 2015 года Федеральный закон о банкротстве физических лиц, предположительно снимут остроту напряженной ситуации вокруг исполнительных производств и дадут исполнительным органам реальные рычаги воздействия на неплательщиков различного уровня и "генеза". Принимая во внимание процессуальный характер отношений, возникающих при исполнении судебных актов и актов иных органов, необходимо понимать, что структура Кодекса об исполнительном производстве должна отражать основные подходы, опробованные в других процессуальных кодексах (ГПК РФ и АПК РФ).
Существующий уровень законодательной техники вряд ли позволит даже на уровне кодифицированного акта детально регламентировать порядок исполнения отдельных видов исполнительных документов, тем более что каждый из них, как правило, предназначен для исполнения не каких-либо одних однородных требований, а требований разного рода (имущественных, неимущественных; в отношении граждан, организаций, казны Российской Федерации; с участием национальных и иностранных субъектов и т. п.).
Поэтому предусмотренные в ст. 68 Федерального Закона РФ "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения, так же, как и стадии исполнительного производства, выполняют дифференцирующую роль в особенной части системы отрасли исполнительного производства.
Количество и качество существующих законов (вспомним известное изречение: "большое количество законов в России компенсируется необязательностью их исполнения") не позволяют понять их смысл только лишь исходя из простого прочтения текста нормативного акта. Поэтому для судебного пристава, работающего в правовом поле исполнительных производств и в общей части – взыскания долгов – данную задачу призваны решать специальные издания – комментарии нормативных актов и судебной практики, которыми, конечно же, не стоит манкировать.
Далее (ниже) дается подробный анализ основного нормативного акта в области исполнительного производства – Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в редакции от 13 мая, 30 декабря 2008 г., 3 июня, 19 июля, 27 сентября 2009 г., 27 июля 2010 г., с изменениями от 17 декабря 2009 г.), показывается его взаимосвязь с другими нормативными актами – с учетом последних изменений российского законодательства и судебной практики по состоянию на 1 декабря 2014 г.
1.5.1. Новые правила работы в соответствии с законом о банкротстве
В конце 2014 года в России официально принят закон "О банкротстве физических лиц", который вступил в юридическую силу с 1 июля 2015 года.
Новый закон позволяет частным лицам, имеющим долги на сумму более 0,5 миллионов рублей, признать себя банкротам и отказаться от их обслуживания. Для того, чтобы воспользоваться данными возможностями, заемщик должен в течение трехмесячного срока не обслуживать кредиты, после чего обратиться в суд с требованием признания себя банкротом. После этого по решению суда для имущества должника выбирается конкурсный управляющий, который в течение трехлетнего периода за счет распродажи имущества должен обеспечить погашение долговых обязательств.
Предусматривается, что под изъятие не будет попадать единственное жилье человека, только если оно не было приобретено в ипотеку. В тоже время, банкрот лишается возможностей управлять имуществом, осуществлять открытие банковских счетов, а также покидать пределы России.