Основные понятия: политический режим, режим диктатуры, принципата, домината, преторианский режим, определение режима, типология режимов, авторитарный режим, демократический режим, традиционный режим, соревновательная олигархия, авторитарно-бюрократический режим, эгалитарно-авторитарный, авторитарный-инэгалитарный режим, "протективная" демократия, "развивающая" демократия, модель "отмирания государства", "соревновательный" элитизм, "плюралистическая" демократия, "легальная" демократия, "партиципаторная" демократия, военно-бюрократический режим, режим корпоративного авторитаризма, режим посттоталитарного авторитаризма, режим постколониального авторитаризма, султанистский режим, деполитизированный демократический режим, сообщественный режим, центростремительный демократический режим, центробежный режим, мобилизационный и согласительный режим, гибридный режим.
Вопросы для самоконтроля
1. Как трактовались понятия "политическая система" и "политический режим" в античную эпоху?
2. Что означали режимы диктатуры, принципата, домината, преторианский режим в Древнем Риме?
3. Что такое режим сатрапии?
4. Почему понятие "политический режим" до сих пор трактуется по-разному?
5. Как можно трактовать понятие "политический режим" с точки зрения политического строя, альтернативы, власти?
6. Дайте определение политического режима.
7. Дайте характеристику правовому, социологическому, политическому подходам к трактовке понятия "политический режим".
8. Перечислите четыре элемента режима по Кермонну.
9. Назовите четыре компонента режима по Мельвилю.
10. Расскажите о системе признаков режима по Макаренкову и Сушкову. И. Какие вопросы предложил Хейвуд для определения режима?
12. Что такое авторитарный режим?
13. Назовите признаки демократического режима.
14. Какие еще существуют режимы (по Курашвили)?
15. Какие критерии для типологии режимов ввел Голосов?
16. Что такое традиционный режим с закрытой монолитной элитой?
17. Что означает режим "соревновательной" олигархии?
18. Что такое авторитарно-бюрократический режим?
19. Дайте определение эгалитарно-авторитарного режима.
20. Какие признаки имеет авторитарно-инэгалитарный режим?
21. Дайте характеристики демократическим режимам, выделенным Хелдом:
• "протективной" демократии;
• "развивающей" демократии;
• модели "отмирания государства";
• "плюралистической" демократии;
• "легальной" демократии;
• "партиципаторной" демократии;
22. Дайте характеристику авторитарным режимам Линца:
• военно-бюрократическому режиму;
• режиму корпоративного авторитаризма;
• режиму дототалитарного авторитаризма;
• режиму постколониального авторитаризма;
• режиму расовой, или этнической, квазидемократии;
• режиму посттоталитаризма;
• султанистскому режиму.
23. Объясните типологию режимов Алмонда и Пауэлла.
24. Охарактеризуйте режимы Эндрейна:
• бюрократический;
• мобилизационный;
• согласительный.
25. Дайте характеристику режимам Лейпхарта:
• деполитическому демократическому;
• сообщественному;
• центростремительному;
• центробежному.
26. Какие вы знаете гибридные режимы?
Литература
Голосов Г. В. Сравнительная политология. Новосибирск, 1995. С. 47–72.
Ильин М. В. Основные методологические проблемы сравнительной политологии // Полис. 2001. № 6. С. 152–154.
Исаев Б. А. Политология. СПб., 2005. С. 78–79;
Курашвили Б. П. Страна на распутье. М., 1990. С. 98–106.
Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах: сравнительное исследование. М., 1997. С. 141–178.
Мельвиль и др. Политология. М., 2004. С. 131–172.
Мухаев Р. Т. Теория политики. М., 2003. С. 158–190.
Политология / Под ред. А. С. Тургаева, А. Е. Хренова. СПб., 2005. С. 260–268.
Соловьев А. И. Политология: Политическая теория, политические технологии. М., 2001. С. 239–245.
Теория политики: Учебное пособие / Под ред. Исаева Б. А. СПб.: Питер, 2008. Гл. 9.
Хейвуд Э. Политология. М., 2005. С. 34–49.
Quermonne J.-L. Les regimes politigues occidentaux // Ed. Du Seuil. Paris, 1986.
Глава 12 Избирательные системы
12.1. Понятие современных избирательных систем
Политическая система как любой действующий институт должна находиться в состоянии динамической стабильности, т. е. быть устойчивой к внешним и внутренним дестабилизирующим воздействиям и одновременно обеспечивать собственный прогресс и обновление. Существенную роль в этом плане играет избирательная система, обеспечивающая постоянное взаимодействие общества и государства.
Выборы предоставляют гражданам и политическим силам возможности реализовать свое право участия в политической жизни (избирать и быть избранным); а также формируют у граждан уважение к действующим законам и традициям, позволяют определить реальный вес и авторитет политических партий, их возможное участие в формировании политического курса; способствуют подготовке, отбору, воспитанию кадров, в конечном счете – обновлению политической элиты, обеспечивают приведение структуры парламента в соответствие с изменившимися условиями экономической, политической жизни, социальной стратификацией общества, обеспечивают формирование и структурирование партийной системы, ее соответствие потребностям общества.
Избирательные системы и избирательный процесс как их динамическая характеристика всегда вызывали интерес в политической науке. Это связано с целым рядом причин.
Во-первых, избирательные системы и процессы являются центральной характеристикой демократий. Политический режим считается демократическим, если он обеспечивает реализацию следующих основных условий.
1. Все взрослое население имеет право участвовать в голосовании за кандидатов в государственные органы власти.
2. Выборы проводятся регулярно в соответствии с предписанными временными границами.
3. Никакая существенная группа взрослого населения не лишена права формировать партию и выставлять кандидата на выборы.
4. Все места в основной законодательной палате занимаются в результате конкуренции.
5. Кампании должны проводиться честно и справедливо: ни закон, ни насилие, ни запугивание не должны мешать кандидатам представлять свои программы и личные качества и не должны препятствовать избирателям изучать и обсуждать их; голоса должны подаваться свободно и тайно; они подсчитываются и обнародуются честно; кандидаты, получившие необходимую долю голосов, занимают соответствующие посты до истечения положенного срока и до новых выборов. Во-вторых, избирательные системы и процессы обеспечивают легальность и легитимность политической власти, они показывают уровень доверия к проводимой правительством политике.
В-третьих, избирательные системы и процессы оказывают существенное влияние на состояние политического плюрализма, конкуренции и характер политической системы. Они способствуют (в зависимости от избранной электоральной формулы) увеличению или понижению числа партий, модифицируют отношения между партиями, участвовавшими в выборах, и партиями, получившими места в парламенте.
Практика выборов и голосования граждан широко распространена в современном мире. Принято считать, что их цель – дать "народу" возможность выражать свою волю и выбирать собственных лидеров и представителей.
Само понятие "голосование" очень древнее. Считается, что оно пришло из античной Спарты, где высший орган государственной власти (герусия) формировался в ходе общего собрания (апеллы): собравшиеся выкрикивали имена тех, кого хотели выбрать, т. е. членом герусии становился тот спартиад, за которого громче всех кричали-голосовали собравшиеся. Из античных Афин до нас дошло и понятие "урна". В ходе голосования именно в урну древние афиняне опускали свои черные или белые камни – бюллетени. Отсюда же пошло и выражение "подкинуть черный шар" как синоним понятия "проголосовать против".
12.2. Общие характеристики современных избирательных систем
Практика демократических выборов имеет относительно недавнюю историю. Всего несколько веков назад выборов почти не было, и лишь очень немногие люди в очень немногих странах имели право участвовать в выборах. Сегодня выборы проводятся в большинстве стран, но их формы, методы и результаты весьма различны.
Обычно под избирательной системой понимают установленный законом или иным нормативным актом способ определения результатов голосования и порядок распределения мандатов между партиями или кандидатами. Как правило, выделяют четыре основных типа избирательных систем: плюральная , мажоритарная , пропорциональная и смешанная. Наиболее распространенными являются две избирательные системы: мажоритарная и пропорциональная, которые имеют свои разновидности.
С институциональной точки зрения избирательная система определяет процесс избрания лиц на государственные посты посредством введения правил, механизмов и процедур, на основании которых осуществляется подсчет голосов. Можно сказать, что избирательная система – это способ конвертации голосов избирателей в места в выборных структурах власти.