§ 3. Категории политики как науки
Как и всякая наука, политика имеет не только свои законы, но и категории. Категории происходят от греч. kategoria - высказывание, признак. Под категориями понимаются наиболее общие и фундаментальные понятия, отражающие существенные всеобщие свойства и отношения как явлений действительности, так и познания. Категории образуются в результате обобщения процессов развития, их познания и общественной практики.
Особенность категорий политики заключается в том, что они хотя и носят объективный характер, но отражают субъективную сторону человеческой деятельности.
Различают общие категории политики как науки, ее частные категории, а также категории конкретных политических наук, входящих в политику как систему наук в качестве составных частей.
К наиболее общим категориям политики как науки можно отнести политическую рациональность как то общее, что призвана обеспечить политическая наука, а также политический процесс. Сама политика может подразделяться на теорию политики и политическую деятельность, внутреннюю и внешнюю политику.
К категориям политики относится и субъект политики, в качестве которого может выступать общество в целом, та или иная его социальная группа или общность, а также и отдельный индивид, если его деятельность оказывает влияние на политику в том или ином направлении.
Различают категории, относящиеся к решению ближайших и последующих задач, конкретного и более коренного порядка. Различают общую стратегию и тактику и региональную политику или политику тех или иных регионов.
До сих пор говорилось о наиболее общих категориях, присущих всем видам политической деятельности. Между тем политика и политическая деятельность, отражая способ производства общественной жизни в целом, представляет собой сложное явление, состоящее из составных частей, которые наряду с общими подчиняются своим специфическим законам и имеют свои категории. К таким составным частям политики можно отнести демографическую политику, исследующую своеобразие политической деятельности в сфере производства и воспроизводства человека, общества в целом, его демографический состав и т. д. К демографической политике относится политика в области социальной обеспеченности населения и создание социальных гарантий для тех или иных категорий населения. В эту сферу входит политика отношений между различными этническими группами, а также этнодемографическая политика, которая в свою очередь подразделяется на ряд подвидов.
Важнейшей составной частью политики выступает социальная политика (в широком смысле), охватывающая все основные социальные сферы жизни общества. В соответствии с основными сферами социальной жизни социальная политика включает в себя техническую, экономическую, социальную политику (в узком смысле), относящуюся к взаимоотношениям социальных субъектов в рамках общества, политику в сфере политической власти и институтов, наконец, культурную и идеологическую политику.
Политика и политическая деятельность подразделяются на внутреннюю и внешнюю. Если внутренняя политика исследует и реализует отношения между субъектами внутри данного общества, то внешняя политика призвана определить направление действий данного субъекта во взаимоотношениях с другими субъектами. Отсюда - категория международных отношений. Под внешней политикой понимается деятельность государства на международной арене, регулирующая отношения с другими субъектами внешнеполитической деятельности.
Отдельные авторы не разделяют понятия "теория международных отношений" и "теория международной политики", хотя между этими категориями имеется существенное различие. Многие при этом исходят из того, что внешняя политика является продолжением внутренней. Последняя в свою очередь выступает результатом противоборства различных социальных сил на внутригосударственном уровне. Однако при таком подходе обращается внимание на единство внутренней и внешней политики, что, разумеется, важно, но вместе с тем недооцениваются их различие и относительная самостоятельность.
В рамках самой политики различают прагматическую политику как политику целеполагания, руководящую политику, организующую, направленную на гармонизацию и активизацию данной структуры, перспективную, или ориентирующую и т. д.
Лекция 5
Содержание и основные этапы истории политических учений
§ 1. История политических и правовых учений: учебный курс и наука
История политических учений в нашей стране возникла еще до революции как учебная дисциплина. На юридических факультетах университетов эта дисциплина сначала называлась "История политических учений" (общий курс под таким названием был подготовлен и издан профессором Московского университета Б.Н. Чичериным), затем - "История философии права" (курсы лекций - в Москве профессора Г.Ф. Шершеневича, в Санкт-Петербурге - профессора Н.М. Коркунова). После 1917 г. эта дисциплина называлась по-разному: история политических учений, история учений о государстве и праве, история политических и правовых учений. В процессе преподавания и параллельно ему складывалась и развивалась одноименная наука.
Предметом изучения этой науки и учебной дисциплины является история оформленных в доктрину (учение, теорию) взглядов на государство, право, политику. Политико-правовая идеология возникла вместе с государством и правом и прошла многовековой путь развития. Учения о государстве и политике поначалу были органической частью религии, философии, общего взгляда на мир как нечто, противостоящее человеку. Но уже в Древнем мире возникло стремление осмыслить государство как создание человеческого искусства, понять политику в связи с интересами людей и их объединений. В процессе идейной борьбы социальных групп зарождалась и складывалась политико-правовая идеология, в концептуальной форме отражавшая политико-правовую реальность и идеалы социальных групп. Из многовекового развития учений о государстве, политике, праве сложилась история политических учений.
Задача учебной дисциплины - на конкретном историческом материале познакомить студента с содержанием и историей наиболее значительных и влиятельных теоретических концепций государства и права прошлых эпох. Целью учебного курса является формирование теоретического мышления и исторического сознания студента. Изучение истории политических и правовых учений актуально по той причине, что ряд проблем, относящихся к государству, праву, политике, неоднократно обсуждался в предшествующие эпохи, в результате чего сложились системы доводов в пользу того или иного решения этих проблем. В дискуссиях и спорах решались проблемы юридического равенства или сословных привилегий, прав и обязанностей человека, соотношения личности и государства, государства и права, политики и морали, демократии и технократии, реформы и революции и др. Знания о различных вариантах решения этих проблем и об обоснованиях этих решений - необходимая часть современного политического и правового сознания.
Исходя из потребностей и запросов отечественной политологии, учебный курс строится преимущественно на материалах истории России и стран Западной Европы. В учебной программе и в учебнике учитываются специфика высшего образования, необходимость максимально экономного изложения тем, проблем, дат, имен.
В последние десятилетия резко возросло значение истории политических и правовых учений как школы альтернативного мышления. Переиздано много первоисточников по истории политических и правовых учений, изданы ранее недоступные читателю фундаментальные исследования проблем истории политико-правовой идеологии. Выпущены пятитомные Антологии мировой политической и правовой мысли. Переиздано много книг по теории и философии права отечественных ученых-юристов.