18.3. США - независимое государство
Первоначально государственное устройство США представляло собой конфедерацию, основанную на договоре суверенных штатов. Статьи Конфедерации и Вечного союза были ратифицированы штатами в 1781 г. Центральную власть осуществлял однопалатный Континентальный конгресс, власть которого была номинальной, так как финансы, вооруженные силы, таможенные правила были в руках штатов.
Важным аргументом в пользу реформы государственного аппарата стали народные волнения 1786-1787 гг.
Принятие Конституции. Для пересмотра Статей Конфедерации 25 мая 1787 г. в Филадельфии был созван Конвент (съезд) представителей всех штатов. Хотя первоначальной целью Конвента был пересмотр Статей Конфедерации, делегаты пришли к заключению о необходимости создания новой конституции. В подготовке ее проекта участвовали наиболее авторитетные граждане, в том числе Дж. Вашингтон, Б. Франклин, А. Гамильтон, Дж. Мэдисон и др.
Генерал Джордж Вашингтон был единогласно избран президентом Конвента, а на прошедших в феврале 1789 г. выборах - первым президентом США. Он пробыл на посту президента восемь лет - в 1793 г. его переизбрали на второй срок.
Величайшая заслуга Вашингтона перед страной заключалась в том, что под его командованием была одержана победа в борьбе за независимость, а в результате его решительных действий была принята Американская конституция. Недаром один из современников сказал, что Джордж Вашингтон был первым на войне, первым в мире и первым в сердцах своих соотечественников.
Президент Дж. Вашингтон
Конституция 1787 г. провозглашала Соединенные Штаты федеративным государством, республикой, в которой высшая законодательная власть принадлежит Конгрессу, а высшая исполнительная власть - президенту. Президент был главнокомандующим вооруженных сил, он заключал договоры, назначал федеральных чиновников и послов, имел право налагать вето на решения Конгресса, формировал кабинет министров. Срок правления президента составлял четыре года.
Конгресс состоял из двух палат - сената и палаты представителей. От каждого штата избирали двух сенаторов, которые выполняли свои обязанности в течение шести лет.
Каждый штат был признан вполне самостоятельным государством, обладающим в пределах своей территории полной законодательной, судебной и исполнительной властью. И в частном, и в союзном устройстве штатов строго был проведен принцип разделения властей. Судебная власть находилась в компетенции Верховного суда. Полная независимость судей выражалась в их несменяемости и в праве не применять законов, противоречащих Конституции. При существовании в Америке всевозможных вероисповеданий, дробившихся на множество сект, в США не было установлено господствующей религии, допускалась полная веротерпимость.
В июне 1788 г. новая Конституция вступила в силу, а в ноябре 1791 г. начал действовать принятый Конгрессом Билль о правах, составивший первые десять поправок к ней. Эти поправки провозглашали свободу слова, собраний, печати, неприкосновенности личности и т.п. Билль о правах не отменял в США системы рабовладения, но вводил в молодой республике основы буржуазной демократии.
Характер и особенности Американской революции. Процесс образования США носил революционный характер. США стали первой демократической республикой Нового времени, ее устройство воплощало политические идеалы эпохи Просвещения. Отличительная черта Американской революции - отсутствие террора. Независимая республика Нового Света никому не угрожала, добивалась для своей страны мира, нейтралитета.
Отцов-основателей США отличала умеренность не в постановке стратегических целей (независимость и республика), а в формах и методах решения тактических внутриполитических проблем. Вместо заговоров и переворотов с последующим истреблением побежденных использовались политические средства решения проблем. Широкие гражданские свободы, принятые Конституцией (которая оказалась весьма разумной как по предложенному механизму власти, так и по разграничению полномочий центра и штатов), способствовали разрядке социальной напряженности. Государственное устройство США исключало даже саму возможность установления диктатуры в той или иной форме.
По мнению ряда новейших американских исследователей, колонисты вряд ли добились бы победы без помощи европейских государств. Общая сумма субсидий, которую американцы получили от своих союзников, составила около 2,5 млрд долл., а сами израсходовали на борьбу за независимость 1 млрд долл.
Глава 19
Страны Азии и Латинской Америки в XVIII в.
19.1. Индия - сфера борьбы между ведущими европейскими державами
Распад империи Моголов. Англо-голландское соперничество. История народов Востока неразрывно связана с колониальной политикой европейских держав. В XVIII в. были заложены основы колониальной системы, отвечающей интересам крупной торговой буржуазии. Если в XVII в. первые шаги колониальной политики Ост-Индских компаний были связаны с Нидерландами, то в XVIII в. голландская компания уже не в силах была сохранить свое монопольное положение и уступила свои позиции Англии. Обгонявшая Голландию в своем развитии Англия в ряде торговых войн нанесла ей серьезные удары. Англо-голландская война 1780-1784 гг. привела к потере Голландией ряда колониальных территорий и предоставлению английским судам права проходить через индонезийские воды. К этому времени Англия добилась уже существенных успехов и в Индии, расширила свои связи с Ближним Востоком и Китаем.
Англия и Франция, проникая в Индию, использовали голландские методы колониальной политики - феодальное соперничество местных феодалов, договоры о субсидиях, косвенное управление, приобретение территорий для превращения торговой компании в территориальную державу и постепенное расширение их владений за счет местных государств.
Начавшийся еще при жизни правителя Могольской империи Аурангзебе (1658-1707) распад империи после его смерти значительно ускорился. Этому способствовали победоносное вторжение персидской армии Надир-шаха и медленное, но верное распространение власти маратхов с плато Декан на Север Индии. К середине века Великие Моголы практически утратили всякое влияние, а за господство на полуострове боролись четыре главные силы: конфедерация маратхов, афганское царство, французы и англичане.
Вспыхнувшая после смерти Аурангзеба между тремя его сыновьями борьба за престолонаследие закончилась победой старшего - Муаззама, воцарившегося в 1707 г. в Индии под именем Бахадур-шаха.
Начавшаяся после смерти Бахадур-шаха (1712) междоусобная война между его сыновьями закончилась победой наиболее бесталанного из них - Джахандар-шаха. Однако через несколько месяцев он был свергнут племянником Фаррухом Сияром (1713- 1719). Фактически страной правили советники Фарруха. Фаррух Сияр стремился избавиться от них, но был ими низложен. Трон на непродолжительное время оказался в руках двух внуков Бахадур-шаха. Третий внук, принявший имя Мухаммед-шах (1719- 1748), больше думал об удовольствиях, чем о сохранении единства своей империи.
К 1738 г. в результате завоеваний маратхов и отпадения Бенгалии, Хайдерабада и Ауда держава Великих Моголов сократилась до размеров североиндийского государства, включающего области: Дели, Агра, Сирхинд, Кашмир, Пенджаб и Синд. Великому Моголу принадлежала также юго-восточная часть Афганистана - Пешавар и Кабул.
В 1738-1739 гг. северо-западная Индия подвергалась нашествию войск Надир-шаха, который вторгся в Пенджаб и в феврале 1739 г. занял Дели и убил 30 тыс. его жителей. Общая ценность добычи, захваченная в Индии персидскими завоевателями, равнялась около 700 млн. рупий. Присоединив к Персии земли западнее реки Инд, Надир-шах в 1739 г. оставил Индию.
После смерти Надир-шаха в 1747 г. его огромная держава распалась. Возникшее на ее развалинах Афганское государство в 1751 г. подчинило себе весь Пенджаб, а в 1752 г. - Кашмир. В результате похода 1757-1758 гг. афганцы оставили за Великим Моголом лишь номинальную власть. Только присутствие англичан в северной Индии спасло страну от порабощения афганцами в 1769 г., когда те вновь возобновили свои военные походы в Индостан.
Распад империи Моголов явился результатом глубокого кризиса этой феодальной многонациональной империи. Некоторые из создавшихся независимых княжеств (Бенгалия, Хайдерабад, Махараштра, Ауд) могли стать основой для формирования национальных государств и ускорения развития капиталистического уклада. Но эти возможности были пресечены европейскими завоеваниями и борьбой княжеств между собой.
В середине XVIII в. ослабление центральной власти, рост сепаратистских тенденций и соперничество крупных феодалов открыли перед европейскими компаниями возможности территориальных захватов. Фактически на индийской земле разгорелись торговые войны самых мощных европейских держав того времени - Франции и Англии. Эти войны затем превратились в завоевание самой Индии.
Деятельность. Британская Ост-Индийская компания. Британская Ост-Индская компания была создана еще в 1600 г. указом Елизаветы I и получила обширные привилегии для торговых операций в Индии. В 1708 г. деятельность компании была узаконена парламентом. В XVIII в. это была самая богатая компания в Индии. Центром ее был город Мадрас, который был приобретен англичанами еще в XVII в. у местного правителя. К середине XVIII в. англичане построили там форт Св. Георга и гавань. В результате вырос многолюдный и торговый город.