Если в привычных бесконфликтных юридически значимых ситуациях личность может совершать правомерные поступки без развернутого процесса мотивации благодаря сформировавшейся у нее ранее правовой установке – готовности действовать в ситуациях, регламентированных правом в направлении нормативных предписаний, а правовые установки содержат рациональные (знание нормы), эмоциональные (отношение к норме) и волевые (готовность действовать определенным образом) компоненты, то при конфликте в юридической сфере помимо установок поведение определяет и мотивация. Конфликтные действия всегда подчинены мотиву, они осуществляются "для того, чтобы…", окрашены личностным смыслом.
Отличительным признаком конфликтного действия является представленность противоречия интересов, мотивов, целей в качестве субъективного образа. В конфликтологической литературе специально подчеркивается осознанный характер конфликта. Но конфликтное поведение может быть инициировано и ложным осознанием, ошибочным восприятием противоречивости тех или иных интересов, целей, установок (ложный конфликт).
Ложный юридический конфликт возникает вследствие ошибки или заблуждения по крайней мере одной из сторон, предполагающей, что другая сторона совершает или намерена совершить нежелательные действия. В ложном юридическом конфликте возможны четыре основные ситуации: а) сторона полагает, что находится с другой стороной в правоотношениях, но на самом деле этого нет; б) обратный вариант: сторона не сознает, что находится в правоотношениях с другой стороной; в) сторона полагает, что противник действует незаконно, в то время как действия другой стороны правомерны;
г) обратный вариант: сторона ошибочно полагает, что действия противника являются правомерными. Осознание и исправление ошибки, если именно она вызвала конфликт, способно его прекратить.
Итак, субъективная сторона юридического конфликта связана прежде всего с его мотивацией.
Неотъемлемой характеристикой конфликта является его внешний, поведенческий план, особая система противоборствующих действий. Объективная сторона конфликта заключается в характере действий его субъектов. Обязательными ее элементами являются противоположно направленные действия субъектов конфликта, причиняющие ущерб.
Противоборство субъектов конфликта может принимать различные поведенческие формы. Поведение в ситуации конфликта может быть как наступательным, так и оборонительным. Оборона, в свою очередь, может выражаться либо в активном сопротивлении (борьба за сохранение своих позиций), либо в пассивном сопротивлении (воздержание от активных действий в форме борьбы – тактика выжидания). В реальном противоборстве обе формы действий – наступление и оборона, – тесно переплетаются между собой и переходят одна в другую.
С точки зрения конкретной направленности наступательных и оборонительных действий выделяется несколько их главных разновидностей: действия, направленные на захват и/или удержание спорного объекта; создание помех и причинение косвенного вреда; задевающие и оскорбительные слова и действия; подчинение и захват субъекта; нанесение прямого физического ущерба (насилие) и др.
С точки зрения диспозиций правовых норм конфликтное поведение субъектов противоборства может быть юридически значимым и юридически нейтральным. Любое юридически значимое действие охватывается понятием "правовое поведение", которое подразделяется на правомерное и противоправное.
В каждом юридическом конфликте обязательна юридическая оценка противоправных действий, но нередко она необходима и применительно к правомерному действию. Правовая квалификация последнего направлена на установление соответствия всех элементов юридически значимого позитивного действия требованиям правовой нормы. В юридических конфликтах ситуации, при которых должна осуществляться правовая оценка правомерных актов поведения, многообразны: например, правовая оценка юридических фактов с целью установления правомерности притязаний субъекта конфликта на получение соответствующего блага, достижение определенной цели; решение компетентным органом, являющимся стороной в противоборстве, вопроса о привлечении другой стороны к юридической ответственности и др.
Действия субъектов юридического конфликта могут быть: юридически нейтральными, юридически значимыми (правомерными, противоправными, правомерными в одних аспектах и противоправными в других, правомерными действиями в сочетании с противоправными), юридически нейтральными в сочетании с юридически значимыми.
Итак, объективная сторона юридического конфликта – противоположно направленные юридически значимые (правомерные или противоправные) либо юридически нейтральные действия субъектов противоборства, причиняющие ущерб.
§ 6. Разрешение юридического конфликта
Должен быть поставлен акцент на важности управления конфликтами и их разрешения. В связи с этим представляется неправомерной постановка задачи устранения конфликтов. Управление юридическим конфликтом должно выражаться в осуществлении прямых или косвенных правовых и других форм воздействия на поведение противоборствующих сторон с целью побудить их к необходимой мере контроля над конфликтом и обращению к юридическим средствам его разрешения.
Разрешение конфликта – это то или иное положительное действие (решение) самих субъектов конфликта либо третьей стороны, прекращающее противоборство мирными средствами либо путем разрешения противоречия лежащего в основе конфликта, либо путем согласования интересов противоборствующих сторон, либо путем императивного предписания соответствующего органа. Управляемый конфликт имеет больше шансов на разрешение.
Направлениями управления юридическими конфликтами и их разрешения являются: локализация конфликтов с целью раннего предупреждения их распространения и разрастания; перевод конфликтного поведения индивидов и организаций из деструктивной в позитивно-функциональную форму; институциализация конфликтов путем создания посреднических и арбитражных государственных и общественных органов, выработки правовых норм их деятельности; разрешение юридических конфликтов в их смешанных и переходных формах с помощью юридических процедур (их юридизация);
регулирование собственно юридических конфликтов с помощью разнообразных способов, в том числе и неюридических.
В технологию разрешения конфликтов входят: методика проведения анализа конфликта, предполагающая анализ ситуации, предшествующей конфликту и предопределившей его; диагностика конфликта и его последствий; методика применения различных способов разрешения конфликтов; указания по выходу из конфликта.
Главная черта юридического разрешения конфликта заключается в его регламентированности правовыми нормами. Конфликт легче разрешить, когда известны правила взаимодействия сторон и возможные последствия рассмотрения проблемы. В состоянии же неопределенности это сделать сложнее. Но иногда чрезмерная формализация действий и отношений конфликтующих сторон, характерная для юридических процедур, начинает препятствовать договоренностям. В таких случаях выгоднее и эффективнее воспользоваться неформальными способами разрешения конфликтов.
Разнообразие содержания юридических конфликтов предполагает использование различных способов их разрешения. В разрешении юридических конфликтов возможны следующие способы: 1) переговоры; 2) посредничество; 3) обращение к арбитру; 4) судебные процедуры. Использовать данные способы следует в указанной последовательности, по мере необходимости. Трудно возобновить переговоры, например, после применения принуждения и силы как юридических средств, прекративших конфликт, но не разрешивших его.
Поскольку формальные способы разрешения конфликтов, а именно, юридические процедуры самым подробным образом исследованы в многочисленных трудах юристов и изучаются отдельными правовыми дисциплинами, уделим внимание только неформальным способам.
Переговоры – это процесс принятия совместного решения двумя или более сторонами. Общая методология переговоров очень полезна на ранних стадиях конфликта. Выделяются следующие стадии переговорного процесса: 1) подготовка к переговорам; 2) процесс их ведения; 3) анализ результатов переговоров и выполнения достигнутых договоренностей.
Предварительно необходимо осуществить специальную подготовку переговоров. Этот вид деятельности предполагает выполнение заданий как организационного, так и содержательного характера:
• достижение соглашения о необходимости переговоров;
• определение места и времени встречи;
• разработку повестки дня (определение приоритетов и порядка их обсуждения);
• согласование, по необходимости, вопросов связанных с переговорами с заинтересованными организациями и ведомствами;
• определение стратегии и тактики переговоров;
• оказание помощи каждой из сторон в осмыслении сложившейся ситуации;
• переформулирование (с учетом правовых актов и нового видения ситуации) требований конфликтующих сторон друг к другу;
• создание атмосферы доверия между участниками переговоров;
• определение целей и задач переговоров;
• разработку предложений и их аргументацию;
• составление необходимых документов и материалов.
Уже одно перечисление этих видов заданий говорит о том, что здесь закладывается фундамент разрешения конфликта. Как видно, некоторые подготовительные работы требуют участия третьей стороны.