Юридический конфликт может негативно либо позитивно влиять на процесс изменения правовой действительности. Противоборство может привести к ликвидации, преобразованию и созданию новых государственно-правовых институтов. Практика последних лет не один раз доказывала, что именно конфликт давал импульс уничтожению какого-либо правового, государственного учреждения, института и возникновению нового. Так, продолжительный институциональный конфликт (1992–1993 гг.) между законодательной и исполнительной властью (между Съездом, Верховным Советом, с одной стороны, Президентом и правительством – с другой) стимулировал подписание Президентом Российской Федерации 21 сентября 1993 г. Указа "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации", что привело к упразднению прежней Конституции страны, ликвидации конституционно избранных законодательных органов. В стране были созданы новые представительные органы, принята новая Конституция, т. е. произошел переворот в государственно-правовой жизни.
Противоборство может привести к изменению законодательства, к созданию новых правовых норм и обновлению существующих, внесению дополнений и изменений в нормативные акты. Многие юридические конфликты могут разрешаться такими способами управленческого воздействия, как приостановление и отмена акта, что тоже изменяет законодательство.
Таким образом, юридический конфликт может либо нарушать справедливое соотношение позиций либо восстанавливать (полностью или частично) таковое, может выражать справедливое притязание на новый правовой порядок, т. е. быть позитивным явлением и обладать позитивными функциями. Конструктивное отношение к конфликтам предполагает дифференцированный к ним подход, а не только принятие мер для их предотвращения или подавления.
В научной общеконфликтологической литературе предлагаются разнообразные варианты типизации социальных конфликтов по различным основаниям. Общие соображения о типологии конфликтов применимы и к юридическим. В зависимости от состава участников вполне правомерно говорить о межличностных и групповых юридических конфликтах. По сфере возникновения и масштабу проявления они могут подразделяться на локальные, региональные, глобальные, а также внутриорганизационные и внеорганизационные и др. По продолжительности юридические конфликты могут быть краткосрочными, среднесрочными и долгосрочными; по интенсивности – острыми и вялотекущими.
Поскольку проблематика конфликтного поведения имеет множество аспектов, а виды и варианты такого поведения в юридической сфере многообразны, типология юридических конфликтов может проводиться по многочисленным основаниям: по отраслям права, в которых протекает конфликт; по структуре нормы, относящейся к конфликту; по разновидности правоприменительного учреждения;
по характеру связи с механизмом правового регулирования; по формам реализации права; по характеру доминирующих мотивов; по характеру конфликтных действий и т. д.
Типология юридических конфликтов по первому вышеуказанному основанию (по отраслям права) хорошо разработана, по второму и третьему основанию – менее разработана, по остальным – вообще не разработана (эти основания классификации просто предлагаются в качестве возможных).
В отечественной научной литературе есть исследования, специально посвященные конфликтам, происходящим в различных отраслях права (например, немало исследований по трудовым конфликтам, криминальным, уголовно-процессуальным, гражданским, семейным, экологическим и др.).
Типология юридического конфликта по отраслям права, по структуре нормы, к нему относящейся (уполномочивающей, обязывающей и запрещающей), по разновидности правоприменительного учреждения (по системе государственных правоприменительных и правоохранительных органов) предложена и проанализирована В.Н. Кудрявцевым [81] . Классифицируя все конфликты в юридической сфере по отраслям права, он выделяет в особую группу международный и межнациональный конфликты, регулируемые нормами международного права, договорами и соглашениями государств, а также конституционным законодательством. Есть много смешанных вариантов конфликтных взаимоотношений, когда задействованы нормы разных отраслей права.
На сегодняшний день не существует единой типологии, полно и однозначно отражающей любой юридический конфликт.
§ 4. Динамика (возникновение, изменение и завершение) юридического конфликта
Для наибольшей полноты уяснения природы юридического конфликта необходимо исследовать его внешние границы, т. е. пространственные и временные пределы.
Пространственные пределы определяются территорией, на которой юридический конфликт происходит. Такая территория может иметь различные масштабы: от минимального пространства (например, служебного помещения) до сферы международных отношений. И чем крупнее конфликт по своим масштабам, тем важнее определение его границ. Так, очень важно четко определить пространственные границы противоборства в межнациональных, и тем более в межгосударственных отношениях, что напрямую связано с правильным выявлением субъектов и участников конфликта, а самое главное, с применением превентивных мер на определенной территории, воздействующих на разрядку напряженности и не допускающих разрастание противоборства. Такая задача очень часто возникала и возникает в нашей стране при межнациональных конфликтах.
Наибольшую сложность вызывает определение временных пределов юридического конфликта. Временные пределы – это продолжительность противоборства, его начало и конец. Особого внимания требует вопрос о начале юридического конфликта. При решении данной проблемы, во-первых, важно определить, из какого понимания юридического конфликта (узкого или широкого) следует исходить. А во-вторых, нужно определить, считать ли началом конфликта момент, когда одна или обе стороны приступили к активным действиям, либо момент, когда стали осуществляться соответствующие мыслительные операции, то есть конфликт начал развиваться в сознании участников (либо это латентная стадия, предшествующая противоборству). Определить временные пределы юридического конфликта поможет исследование его динамики – хода его развития (возникновения, изменения и завершения).
Динамика конфликта включает в себя три стадии: предконфлик-тную, конфликтную и постконфликтную. В предконфликтной стадии можно выделить условно два этапа, которые могут совпадать по времени возникновения: 1) появление конфликтной ситуации;
2) осознание, восприятие конфликтной ситуации (возникновение конфликтного отношения).
Под конфликтной ситуацией следует понимать такое совмещение обстоятельств, определяющих человеческие интересы, которое объективно создает почву для реального противоборства между субъектами (главная черта конфликтной ситуации – возникновение противоречий между субъектами). Какое-то время объективная конфликтность ситуации может не осознаваться сторонами. Например, указание вышестоящего органа о сокращении штатов на предприятии объективно создает конфликтную ситуацию, которая пока еще вполне не осознается, так как конкретно не решен вопрос о ликвидации тех или иных должностей.
Для того чтобы конфликт стал реальным, его участники должны осознать сложившуюся ситуацию как конфликтную. Именно соответствующее восприятие, понимание реальности порождает конфликтное поведение. Обычно понимание ситуации как конфликтной является результатом осмысления реально сложившегося объективного противоречия интересов, но нередко конфликтность образов возникает и в том случае, когда объективная основа конфликта отсутствует. Проанализируем возможные отношения между объективной реальностью и субъективными образами применительно к юридическому конфликту.
Первый вариант: объективно конфликтная ситуация существует, стороны считают, что их цели несовместимы, правильно оценивают себя, друг друга и ситуацию в целом. Приведем пример. Объективно возникла конфликтная ситуация – открылось наследство. Наследники правильно воспринимают ситуацию, знают, как по закону должно распределяться наследство, но их интересы, связанные с получением наследства, различны и несовместимы, они это прекрасно осознают и считают ситуацию конфликтной. В данном случае перед нами адекватно понятый конфликт.
Второй вариант: объективно конфликтная ситуация существует, стороны воспринимают ситуацию как конфликтную, однако с теми или иными существенными отклонениями от действительности. Возьмем тот же пример с наследством, только прибавим еще одно обстоятельство конфликтной ситуации – существование завещания по некоторой доле наследства. Наследник по закону осведомлен о существовании наследника по завещанию, но в силу, например, незнания законодательства, настроен на получение завещанной доли наследства (наследник же по завещанию также осознает конфликтность ситуации и настроен на защиту своих прав). Это случай неадекватно понятого конфликта.
Третий вариант : когда объективно конфликтная ситуация существует, но не осознается сторонами. Например, та же объективно конфликтная ситуация – открытие наследства, но только наследники не знают о существовании друг друга и поэтому не воспринимают данную ситуацию как конфликтную. В этом случае, по сути, нет конфликта. Только после того как наследники узнают друг о друге и осознают конфликтность ситуации, можно будет говорить о возможности возникновения конфликта, противоборства.
Четвертый вариант, объективно конфликтная ситуация отсутствует, тем не менее отношения сторон ошибочно воспринимаются ими как конфликтные. Например, наследник по закону уверен в существовании завещания на другое лицо, чего в действительности нет. В этом случае мы имеем дело с так называемым ложным конфликтом.
Как видим, субъективное отражение конфликтной ситуации не всегда соответствует действительному положению дел.