Другим важнейшим фактором, непосредственно влияющим на активность субъектов в сфере частного права, являются политико-правовая деятельность государства, преследуемые и осуществляемые им цели в области экономики и иных сферах частного права.
В числе наиболее действенных способов влияния государства на сферу частного права можно назвать следующие:
• нормативно-правовое регулирование отношений с целью проведения антимонопольной политики и создания условий для добросовестной конкуренции товаропроизводителей, поддержки стратегически важных, социально значимых производств, развития сельского хозяйства. Особое значение придается нормативно-правовому регулированию имущественных отношений, а также отношений в сфере ценообразования и стандартизации товаров;
• рациональная плановая политика, ориентированная на развитие стратегически важных и социально значимых отраслей народного хозяйства и сокращение предприятий, в деятельности которых общество не испытывает большой потребности. Основными рычагами такой политики выступают дифференцированные налоги, государственные инвестиции, госзаказы на продукцию и др.;
• контроль за предпринимательской деятельностью граждан и юридических лиц путем регистрации индивидуальных предпринимателей, а также организаций и учреждений, надзор за соответствием деятельности субъектов частного права законам и иным нормативно-правовым актам, а также уставным задачам. Политико-правовой режим, устанавливаемый государством, может оказывать позитивное или негативное воздействие на состояние правовых отношений в сфере частного права. В том случае, когда государство действует в том же направлении, в каком идет развитие экономики, оно способствует росту экономики и материальному благополучию общества. Если государство проявляет субъективизм в своих действиях и решениях, то его вмешательство в частноправовую сферу носит негативный характер. Своими волевыми решениями оно препятствует развитию экономики, приводит к нерациональной трате материальных, сырьевых и людских ресурсов. Аналогичная ситуация создается и в случаях, когда государство оказывается неспособным установить в обществе режим законности, обеспечить надежную защиту прав и свобод субъектов частного права, когда должностные лица занимаются коррупцией, противопоставляют собственный интерес интересам государства, общества и иных лиц. В этих условиях субъекты частного права, лишенные надлежащей защиты своих прав со стороны государства, вынуждены реализовывать свои права и свободы не всегда легальными путями и способами, например уклоняться от уплаты налогов, прибегать к помощи криминальных лиц, чтобы обеспечить реальное исполнение обязанности другими лицами.
На активность субъектов в сфере частного права существенное влияние оказывают научный и образовательный уровень гражданского общества. Научно-технический прогресс как совокупность передовых, эффективно действующих машин, производств и технологий является основой социального прогресса и благотворно действует во всех сферах частного права. С одной стороны, он позволяет реализовать творческие способности членов общества, действующих в области науки и техники, а с другой – его достижения, внедренные в производство, обеспечивают прирост рабочих мест, рост экономики и в конечном счете повышают благосостояние населения. Одновременно у граждан растет интерес к образованию, резко увеличивается число лиц, желающих получить высшее и послевузовское профессиональное образование.
Иная картина складывается в обществе и государстве, не способном развивать научно-технический прогресс на должном уровне. Общество, как это убедительно показывает опыт Российской Федерации, не способное создавать и использовать современные технологии, оказывается неконкурентоспособным на внутреннем и внешнем рынках, вынуждено свертывать собственное производство товаров, сокращать финансирование научных исследований, а высококвалифицированным научным кадрам платить нищенскую зарплату.
В числе важнейших факторов, воздействующих на деятельность субъектов частного права, можно назвать и географическое положение страны, демографические процессы, состояние сырьевой базы и многие другие явления социальной и природной сферы.
Систему внешних условий (факторов), оказывающих воздействие на деятельность субъектов частного права, по сфере их действия можно подразделить на общие, региональные и локальные.
Общие условия деятельности субъектов частного права составляют экономические, политические, научно-образовательные и иные явления и процессы, действующие на территории всей страны, в отношении всех или большинства членов гражданского общества. Это общий для всей страны уровень экономики, образования и культуры населения, политико-правовой режим, состояние законности и др.
Региональные условия деятельности субъектов частного права понимаются как условия, которые являются специфическими для отдельной территории, местности страны. Региональные особенности среды могут относиться к любой сфере социального и природного бытия субъектов частного права. Это может быть экономика, показатели которой существенно опережают среднестатистические показатели экономики страны или, наоборот, значительно отстают от них; специфика географического положения региона, сырьевой базы, плотность населения, особенности нормативно-правового регулирования, осуществляемого региональными правотворческими органами, и др.
Воздействие региональных особенностей на деятельность субъектов частного права может быть положительным или отрицательным. Положительные факторы благотворно влияют на поведение субъектов частного права, играют роль дополнительных стимулов для их активной и творческой деятельности. В то же время на преодоление негативных факторов требуются дополнительные материальные, ресурсные или трудовые затраты, что снижает творческую активность субъектов, заставляет их заниматься деятельностью, которая бы обеспечивала успех дела при минимальных затратах и в неблагоприятных условиях данного региона. Например, занятие овощеводством и полеводством в условиях Крайнего Севера представляется малоперспективным, и, следовательно, число желающих заниматься ими в этом регионе будет весьма незначительным, тогда как на юге России эти отрасли сельского хозяйства являются прибыльными и в них вовлечено значительное количество индивидуальных предпринимателей и организаций.
Локальные условия – это непосредственная внешняя среда, в которой живут и действуют субъекты частного права. Локальные условия образуют социально-демографические, социально-экономические, политико-правовые, территориально-географические явления и процессы, распространяющиеся на территорию города, населенного пункта, сравнительного небольшой местности, где протекает большая часть деятельности граждан и иных участников частноправовых отношений.
Выявление локальных, региональных и общих факторов, оказывающих положительное или отрицательное влияние на правовую активность субъектов частного права, определение интенсивности и направленности такого влияния составляют важнейшую задачу социологии права. Такие знания представляют особый интерес и для законодателя. В процессе совершенствования законодательства он должен максимально полно опираться на факторы, стимулирующие активность субъектов частного права, развивать и усиливать их действие и одновременно принимать действенные меры по нейтрализации факторов, препятствующих деятельности субъектов в такой основополагающей сфере социального бытия, как экономика.
Глава 13 Юридическая конфликтология
§ 1. История становления конфликтологии
Наиболее четкие теоретические положения касающиеся конфликта начинают появляться в период Нового времени Они были сформированы такими мыслителями, как Ж.Ж. Руссо, И. Кант, Г. Гегель, К. Маркс. Но вести речь о разработке собственно конфликтологических концепций можно лишь с конца XIX – начала XX вв. В это время теория конфликтов получила свое развитие в рамках социологии в работах Г. Спенсера, М. Вебера, Г. Зиммеля, В. Парето и др.
Современные конфликтологические теории изложены в работах Л… Козера, Р. Дарендорфа и К. Боулдинга.
В 1956 г. американский социолог Льюис Козер опубликовал работу "Функции социального конфликта" [67] , где развил концепцию "позитивно-функционального конфликта", суть которой заключается в том, что конфликты могут иметь позитивное значение для функционирования общества, что вообще не существует социальных групп без конфликтных отношений. Он тесно увязывает интенсивность и форму конфликта с особенностями конфликтующих групп. Поскольку конфликт между группами, по мнению Л. Козера, способствует укреплению внутригрупповой солидарности и, следовательно сохранению группы, то ее лидеры сознательно прибегают к поискам внешнего врага и разжигают мнимый конфликт.
В середине 60-х годов с обоснованием новой концепции социального конфликта, получившей название "конфликтной модели общества", выступил немецкий социолог Ральф Дарендорф. Если Л. Козер признавал лишь позитивную роль конфликтов в упрочении социального единства, то Р. Дарендорф считал конфликт перманентным состоянием социального организма, а отсутствие социального конфликта трактовал как ненормальное состояние общества. Дарендорф, считая, что сам ход общественного развития объективно порождает глубинные причины социальных конфликтов, вместе с тем допускает возможность общества влиять на изменение течения конфликтов, т. е. возможность их регулирования [68] .