Классификация ЧС
ЧС бывают:
■ естественные (не зависящие от деятельности человека), природные катастрофы (стихийные бедствия):
• метеорологические (бури, ураганы, смерчи, циклоны, морозы, засухи, необычайная жара, пожары);
• теллурические и тектонические – извержения вулканов, землетрясение;
• топологические – наводнения, сели, оползни, снежные обвалы;
■ искусственные (вызываемые деятельностью человека), производственные (техногенные) катастрофы:
• транспортные – авиа– и космические, железнодорожные, автодорожные, на речном и морском флоте (транспорте);
• производственные: с высвобождением энергии, механического, химического, радиационного, термического, бактериального агентов;
• специфические – эпидемии, войны;
• социальные – голод, терроризм, общественные беспорядки, наркомания, токсикомания.
По масштабам последствий:
■ локальные – имеют последствия, не выходящие за пределы рабочего места, рабочего участка, усадьбы, квартиры;
■ объектовые – последствия ограничиваются пределами объекта экономики и могут быть устранены за счет его сил и средств;
■ местные – имеют масштаб распространения в пределах населенного пункта, в том числе большого города, административного района, нескольких районов и могут быть устранены за счет сил и средств области;
■ региональные – последствия охватывают несколько областей и могут быть ликвидированы за счет сил и средств региона;
■ национальные – последствия, охватывающие несколько экономических районов (регионов), но не выходящие за пределы республики, страны, ликвидируются силами и средствами государства;
■ глобальные – выходят за пределы страны и распространяются на другие государства, устраняются как силами каждого государства на своей территории, так и силами и средствами международного сообщества.
По скорости возникновения и распространения:
■ внезапные (химические и взрывоопасные объекты, метро);
■ быстро распространяющиеся (пожары, ураганы);
■ распространяющиеся с умеренной скоростью (наводнения, выброс разных активных веществ).
В зависимости от места и времени возникновения:
■ прогнозируемые (на потенциально опасных объектах);
■ непрогнозируемые (природные, транспортные и т.д.).
В зависимости от вида поражения и числа пострадавших:
■ малые (пострадавших 25–30 человек, нуждающихся в госпитализации – 10–51 человек);
■ средние (пострадавших 101–1000 человек, нуждающихся в госпитализации – 21–250 человек);
■ большие (пострадавших 1000 человек и более, нуждающихся в госпитализации – свыше 250 человек).
По происхождению:
■ техногенные (транспортные аварии, аварии с выбросом СДЯВ или угроза их выброса, аварии с угрозой или выбросом радиоактивных или биологических веществ, пожары, взрывы, внезапное обрушение сооружений, аварии на электростанциях, газо–, нефтепроводах, на гидродинамических и очистных сооружениях);
■ природные (опасные географические, геологические, метрологические и гидрологические явления, природные пожары, инфекционные заболевания людей и животных, болезни сельскохозяйственных растений);
■ экологические – связаны с изменениями состояния суши (почвы, недр, ландшафтов: катастрофические просадки, оползни, обвалы земной поверхности из–за выработки недр, наличие тяжелых металлов (в том числе радиоактивных) и других вредных веществ в почве сверх ПДК (ПДУ).
Авария – это событие или происшествие, представляющее опасность для жизни людей, животных и приводящее к разрушению, повреждению либо уничтожению коммуникаций, зданий, сооружений, оборудования, сырья или готовой продукции.
Катастрофа – крупная авария на объекте хозяйствования или транспорте, повлекшая за собой гибель либо поражение людей, значительные разрушения или уничтожение материальных ценностей.
Химическое загрязнение – попадание ядовитого или отравляющего вещества в окружающую среду в количествах, создающих угрозу поражения в течение определенного времени.
Стихийное бедствие – это природные явления и процессы, вызывающие неблагоприятные последствия.
Эпидемия – массовое, прогрессирующее заболевание населения заразной болезнью.
Критерии эпидемии:
■ групповые заболевания (50 человек и более);
■ групповые заболевания не выявленной этиологии (20 человек и более);
■ лихорадочные состояния неустановленного диагноза (15 человек и более);
■ уровень смертности или заболеваемости превышает среднестатистический в 3 раза и более.
Эпизоотия – массовое, широкое распространение и заболеваемость инфекционной болезнью животных.
Энзоотия – это одновременное распространение инфекционной болезни сельскохозяйственных животных в определенной местности, хозяйстве или пункте, природные и хозяйственно–экономические условия которых исключают повсеместное распространение данной болезни.
Панзоотия – это массовое одновременное распространение инфекционной болезни сельскохозяйственных животных с высоким уровнем заболеваемости на огромной территории с охватом целых регионов, нескольких стран и материков.
Эпизоотии – факты массовых заболеваний или гибели животных.
Выделяются следующие виды эпизоотии:
■ по масштабам распространения – частные, объектовые, местные и региональные;
■ по степени опасности – легкие, средней тяжести, тяжелые и чрезвычайно тяжелые;
■ по экономическому ущербу – незначительные, средние и большие.
Эпизоотии, как и эпидемии, могут носить характер настоящих стихийных бедствий. Так, в 1996 г. в Великобритании свыше 500.000 голов сельскохозяйственных животных заразилось чумой крупного рогатого скота. Это вызвало необходимость уничтожения и утилизации останков больных животных. Из страны прекратился экспорт мясных изделий, что поставило ее животноводство на грань разорения. Кроме того, потребление мяса в Европе значительно уменьшилось и, как следствие, произошла дестабилизация европейского рынка мясных изделий.
Эпифитотия – широкое распространение инфекционных болезней растений, охватывающие район, область, республику. Панфитотией называется массовое заболевание растений и резкое увеличение численности вредителей растений на территории нескольких стран или континентов.
Критерии эпифитотии – массовая гибель растений.
■ Факторы степени ЧС:
• тип и размер бедствия;
• число жертв;
• место и время суток, время года;
• доступные ресурсы.
Последствия чрезвычайной ситуации – это совокупность результатов воздействия на людей, животных, окружающую среду, объекты хозяйствования факторов поражения.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций – это аварийно–спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайной ситуации и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В последние годы в Республике Беларусь, как и во всем мире, отмечается рост числа чрезвычайных ситуаций, особенно бедствий, связанных с деятельностью человека (антропогенные аварии и катастрофы). Это связано с наличием и ростом числа объектов народного хозяйства, работающих или имеющих запасы СДЯВ, горючего сырья, радиоактивных материалов Постановлением Совета Министров № 495 от 10.04.2001 г. была создана Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ГС ЧС). Она предназначена для организации и осуществления мероприятий по предупреждению ЧС, а в случае их возникновения – для обеспечения безопасности населения, уменьшения ущерба народному хозяйству и ликвидации последствий.
ГС ЧС имеет свои руководящие органы, органы повседневного управления, силы и средства и от складывающейся обстановки работает в трех режимах:
■ повседневном (при нормальной обстановке в Республике);
■ повышенной готовности (при ухудшении обстановки или прогнозе возможности возникновения ЧС);
■ чрезвычайном – функционирование при ЧС, угрожающих безопасности населения и влекущих за собой значительный материальный ущерб.
Координация и контроль деятельности различных министерств, других республиканских органов государственного управления Республики Беларусь по защите населения от последствий ЧС, прогнозированию стихийных бедствий, аварий и катастроф осуществляется Министерством по чрезвычайным ситуациям.
Имеется необходимость трактовки еще некоторых терминов и пояснений.
Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних или внешних угроз или опасностей.