Общий (годовой) объем субвенции, передаваемой местному бюджету для обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях на соответствующий финансовый год определяется по формуле:
где: S – размер субвенции, необходимой муниципальному району (городскому округу) для обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях на соответствующий финансовый год;
i – порядковый номер услуги, оказываемой в образовательных организациях муниципального района (городского округа), определяемый следующими особенностями реализации Программы в соответствии с ФГОС ДО:
– возраст детей (в посещаемой группе),
– направленность групп,
– наличие у детей ограничений по состоянию здоровья,
– продолжительность пребывания детей в группе в сутки,
– режим работы организации (дней в неделю; месяцев в году),
– количество групп в ДОО,
– тип местности, в которой расположена ДОО;
В – количество воспитанников в муниципальном районе (городском округе), получающих в соответствующем финансовом году i-ю услугу по реализации Программы в муниципальной дошкольной образовательной организации соответствующего муниципального района (городского округа);
Nобуч – норматив финансового обеспечения реализации Программы в рамках i-й услуги, определенный для соответствующего муниципального района (городского округа) в соответствии с Методикой на соответствующий финансовый год.
4. Установление нормативов финансового обеспечения организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в государственных (муниципальных) образовательных организациях, обеспечивающих создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми.
Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, а также создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми отнесены к полномочиям учредителя ДОО, однако с целью ограничения стремительного увеличения размера взимаемой с родителей (законных представителей) детей родительской платы, полномочия учредителей образовательных организаций по созданию условий для присмотра и ухода за детьми должны реализовываться посредством включения необходимых затрат в нормативные затраты на оказание услуг по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования. за базу расчета соответствующих нормативных затрат должны приниматься нормативы финансового обеспечения реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, установленные на уровне субъекта РФ.
В связи с этим Методические рекомендации № 08-1002 предлагают включать в нормативные затраты на оказание услуг по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования следующие расходы:
– расходы на оплату труда и начисления по оплате труда работников, обеспечивающих содержание зданий и особо ценного имущества организаций, в том числе функционирование систем отопления (истопники, кочегары, операторы бойлерных, хлораторных, слесари-сантехники, рабочие по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, сторожа, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования и пр.); работников, обеспечивающих организацию образования, создание условий для присмотра и ухода, в том числе доставку и хранение необходимых средств обучения, продуктов питания, приготовление продуктов питания (повара, водители, грузчики, кладовщики, подсобные рабочие, кастелянши, рабочие по стирке белья и пр.);
– расходы на потребляемые образовательной организацией коммунальные услуги.
Для определения нормативных затрат на оказание услуги по реализации Программы использовать Методику расчета нормативных затрат на оказание услуги по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования (включая расходы на создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми.
Нормативные затраты на оказание услуги по реализации Программы – это гарантированный минимально допустимый объем финансовых средств в год в расчете на одного воспитанника, необходимый для обеспечения осуществления организацией при реализации Программы следующих расходов:
– на оплату труда работников, реализующих Программу;
– средства обучения и воспитания;
– связанные с дополнительным профессиональным образованием педагогических работников по профилю их деятельности;
– на оплату труда работников, обеспечивающих содержание зданий и особо ценного имущества, организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам и создающих условия для осуществления присмотра и ухода;
– приобретение коммунальных услуг, потребляемых в процессе организации реализации Программы и создания условий для осуществления присмотра и ухода;
– приобретение расходных материалов, потребляемых в процессе организации реализации Программы, содержания зданий.
Расчет нормативных затрат на оказание услуги по реализации Программы Nусл осуществляется по формуле:
где: N’обуч – норматив финансового обеспечения реализации Программы, установленный на уровне субъекта Российской Федерации в соответствии с Методикой, скорректированный с учетом особенностей оплаты труда руководителей образовательных организаций и ведения бухгалтерского учета в организациях;
Nот – нормативные затраты на оплату труда работников, обеспечивающих содержание зданий и особо ценного имущества, организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам и создающих условия для осуществления присмотра и ухода, определяемые учредителем в соответствии:
– с направленностью групп (в том числе для групп коррекционной, комбинированной и оздоровительной направленностей),
– режимом пребывания детей в группе (количество часов пребывания в сутки),
– возрастом детей (в группе),
– прочих особенностей создаваемых условий для осуществления присмотра и ухода за детьми;
Nком – нормативные затраты на приобретение коммунальных услуг. Порядок определения нормативных затрат на приобретение коммунальных услуг устанавливается учредителем организации и учитывает особенности их потребления при реализации Программы и создания условий для присмотра и ухода за детьми, обучающихся по ней, в образовательных организациях в зависимости:
– от направленности групп (в том числе для групп коррекционной, комбинированной и оздоровительной направленностей),
– режима пребывания детей в группе (количество часов пребывания в сутки),
– возраста детей (в группе),
– прочих особенностей реализации Программы;
Nзд – нормативные затраты на приобретение расходных материалов, потребляемых в процессе организации реализации Программы, содержание зданий и строений ДОО, который рекомендовано устанавливать на основе анализа данных заключенных договоров.
5. Разработка порядка финансового обеспечения услуг по присмотру и уходу за детьми.
Устанавливаемые органом государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов нормативные затраты на оказание государственных, муниципальных услуг по присмотру и уходу за детьми в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, должны покрывать расходы, связанные с приобретением:
– продуктов питания;
– расходных материалов, используемых для обеспечения соблюдения воспитанниками режима дня и личной гигиены.
Для расчета указанных нормативных затрат предлагается использовать Методику расчета нормативных затрат на оказание услуг по присмотру и уходу за детьми в образовательных организациях.
Эта же Методика может применяться также для расчета размера родительской платы за присмотр и уход за детьми, взимаемой с родителей (законных представителей), а также при расчете соответствующих нормативных затрат, определяющих размер компенсации расходов образовательной организации на оказание услуги по присмотру и уходу, категориям детей, с родителей (законных представителей), с которых родительская плата не взимается.
Нормативные затраты на оказание услуги по присмотру и уходу за детьми – объем финансовых средств в год в расчете на одного воспитанника, необходимый для оказания услуг по присмотру и уходу, осуществляемых образовательной организацией, включая:
– расходы на приобретение продуктов питания;
– прочие расходы, связанные с приобретением материалов, используемых для обеспечения соблюдения воспитанниками режима дня и личной гигиены.
Расчет нормативных затрат на оказание услуги по присмотру и уходу за детьми, Рпиу, осуществляется по формуле: