XI. Соответствует ли принудительность обязательных работ, исправительных работ и принудительных работ международным актам или нет, зависит от того, как рассматривать в международных нормах понятие "заключенный", в широком или узком значении. Если исходить из понимания в широком смысле, т. е. содержание данного понятия охватывает категорию как заключенных, так и осужденных, то рассматриваемые наказания не противоречат указанным международным актам. В случае же рассмотрения понятия "заключенный" в узком значении, т. е. категория осужденных данным понятием не охватывается, обязательные работы, исправительные работы противоречат международно-правовым нормам. В таком случае указанные наказания должны применяться только с предварительного согласия осужденного, в связи с чем следует дополнить: 1) ч. 1 ст. 49 УК РФ следующим положением: "Обязательные работы назначаются судом только с согласия обвиняемого"; 2) ч. 1 ст. 50 УК РФ словами: "Исправительные работы назначаются судом только с согласия обвиняемого"; 3) ч. 1 ст. 53.1 словами "Принудительные работы назначаются судом только с согласия обвиняемого".
XII. Определение объекта, на котором осужденные обязаны трудиться, также как вид и характер отбываемых работ, на наш взгляд, должно быть только в компетенции суда, в противном случае органы, исполняющие уголовные наказания в виде обязательных работ, исправительных работ и принудительных работ, смогут изменять карательное содержание данных видов наказаний. Суд, определяя, объект, на котором осужденный обязан трудиться, также как вид и характер отбываемых работ, по возможности, должен учитывать мнение осужденного.
XIII. Необходимо внести изменения и дополнения в ч. 3 ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ, изложив ее в следующей редакции: "Не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, а также не подлежат призыву на военную службу в отдельные воинские подразделения граждане, отбывающие наказания в виде штрафа и лишения занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью".
XIV Под составом отбывания наказания следует понимать совокупность установленных законом объективных и субъективных признаков (элементов), характеризующих отбывание меры государственного принуждения как отбывание конкретного вида наказания.
XV. Под объектом отбывания наказания понимаются элементы правового статуса (положения) осужденного, т. е. права, обязанности и законные интересы осужденного, определенные судом для испытывания карательного воздействия со стороны учреждения и/или органа, должностного лица, исполняющих уголовные наказания.
XVI. Проведенный анализ объектов отбывания уголовного наказания, позволяет обозначить ряд проблем: во-первых, отдельные права, обязанности и законные интересы осужденного, определенные судом, могут не испытывать карательного воздействия; во-вторых, некоторые права, обязанности и законные интересы осужденного, определенные судом для испытывания карательного воздействия, в соответствии с изменяющимися условиями подлежат корректировке.
XVII. Объекты отбывания наказания, т. е. права, обязанности и законные интересы осужденного, определенные судом для испытывания карательного воздействия со стороны учреждения и/или органа, должностного лица, исполняющих уголовные наказания, в зависимости от сферы правового регулирования возможно классифицировать на три группы: а) права, обязанности, законные интересы осужденного, закрепленные в Уголовном кодексе РФ; б) права, обязанности, законные интересы осужденного, предусмотренные в уголовно-исполнительном законодательстве; в) права, обязанности, законные интересы осужденного, определенные в иных Федеральных законах.
XVIII. Права, обязанности и законные интересы осужденного, определенные судом для испытывания карательного воздействия, в зависимости от специфики характера возможно классифицировать на общие и специальные. Общими правами, обязанностями и законными интересами осужденного являются те, которые испытывают карательное воздействие при отбывании любого вида наказания. Специальные права, обязанности и законные интересы осужденного, определенные судом для испытывания карательного воздействия, – это те, которые характерны для отдельных видов наказаний.
XIX. Объективной стороной отбывания наказания является совокупность признаков, характеризующих внешнюю сторону отбывания уголовного наказания. Объективная сторона отбывания наказания включает в себя следующие признаки: 1) испытывание карательной деятельности, посягающей на тот или иной объект; 2) наступившие последствия в виде лишённых, ограниченных, заменённых и дополненных прав, обязанностей и законных интересов осуждённого; 3) причинная связь между процессом испытывания карательной деятельности и наступившими лишениями, ограничениями, заменой и дополнениями прав, обязанностей и законных интересов осуждённого; 4) порядок и условия, а также место, время, средства, способ испытывания карательной деятельности (отбывания наказания).
XX. Испытывание карательной деятельности – это процесс, в результате которого осуждённый испытывает лишения, ограничения, замену и дополнения прав, обязанностей и законных интересов. Испытывание карательной деятельности является основным объектом регулирования в процессе отбывания наказания. В уголовно-исполнительном смысле испытывание карательной деятельности обладает рядом психологических и правовых признаков: 1) правомерность; 2) неизбежность;
3) криминопенологическая безопасность.
XXI. Под порядком отбывания наказания следует понимать установленный уголовно-исполнительным законодательством в определённой последовательности, системный процесс отбывания наказания. Условия отбывания наказаний представляют собой урегулированные уголовно-исполнительным законодательством правила поведения субъектов отбывания наказания, а также ситуации, обстоятельства, обстановка в процессе отбывания наказаний. Ситуация отбывания наказания представляет собой совокупность обстоятельств, создающих возможность отбывания наказания. Обстоятельствами отбывания наказания являются явления, которые сопутствуют и связаны с отбыванием наказания. Под обстановкой отбывания наказания следует понимать окружающие осуждённого предметы, случайности и пр.
XXII. Следует различать два вида режима: 1) режим исполнения наказания – установленный порядок исполнения наказания; 2) режим отбывания наказания – установленный порядок отбывания наказания. Данные виды режимов отличаются друг от друга по содержанию, характеру, особенностям законодательного регламентирования и т. д.
XXIII. Под прогрессивной системой отбывания наказания следует понимать поступательное изменение элементов состава отбывания наказания в зависимости от поведения осуждённого, поставленных целей и наступивших последствий, в том числе и достигнутых результатов. Прогрессивная система объективной стороны отбывания наказания заключается в поступательном изменении признаков, характеризующих внешнюю сторону отбывания уголовного наказания, в зависимости от поведения осуждённого, поставленных целей и наступивших последствий (в том числе и достигнутых результатов).
XXIV Место отбывания наказания – это определённая территория, на которой отбывается наказание. Время отбывания наказания как признак состава отбывания наказания – это определённый временной период, в течение которого осуждённый отбывает наказание. Средства отбывания наказания – это те приспособления, при помощи которых отбывается наказание. Под способом отбывания наказания следует понимать приёмы и методы, которые использовались осуждённым для отбывания наказания.
XXV. Под "исполнением наказаний в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы по месту жительства осуждённого" понимается исполнение данных наказаний по месту фактического постоянного или преимущественного проживания осуждённого.
XXVI. Субъектом отбывания наказания является физическое лицо, установленного законом пола, возраста, характеризующееся определённым состоянием здоровья, осуждённое по приговору суда к отбыванию уголовного наказания, обладающее определённым статусом, наделённое регламентированными законодательством соответствующими правами, обязанностями и законными интересами и не обладающее установленными законодательством основаниями для освобождения от отбывания наказания.
XXVII. Для субъекта отбывания уголовного наказания характерны следующие признаки: 1) является физическим лицом; 2) лицом установленного законом пола; 3) лицом установленного законом возраста;
4) лицом, характеризующемся определённым состоянием здоровья;
5) лицом, осуждённым по приговору суда к отбыванию уголовного наказания; 6) лицом, обладающим определённым статусом; 7) наделённым установленными законодательством соответствующими правами, обязанностями и законными интересами в сфере отбывания уголовного наказания; 8) не обладающим установленными законодательством основаниями, не позволяющими отбывать уголовное наказание.
XXVIII Во избежание коррупционных проявлений при отбывании обязательных работ, исправительных и принудительных работ следует детально регламентировать процедуру замены непосильных работ на посильные.