56. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО И ЕГО ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ПРИЗНАКИ
В современном обществе определяются две тенденции развития современного государства -
этатистская и диэтатистская.
Этатистская тенденция проявляется в усилении роли государства в обществе и росте государственных структур. Она вызывается неизбежностью государственного регулирования экономики и социальной сферы, развитием государственного сектора экономики, железнодорожного транспорта, энергетики, космических систем,производства оружия.
Диэтатистская тенденция проявляется в ограничении государственной власти, в переходе этой власти к негосударственным организациям, в расширении зоны гражданского общества, в разгосударствлении и приватизации экономики и других сфер общества. Действие этой тенденции объясняется низкой эффективностью государственного сектора экономики и государственной регуляции, растущей бюрократизацией государственных структур, стремлением людей к большей независимости от государства. В этой связи существенным для рассмотрения развития современного государства является вопрос о правовом государстве и его существенных свойствах.
Правовое государство – тип государства, в котором общественная жизнь подчинена закону, выражающему принципы равноправия, справедливости, свободы.
Основные принципы правового государства: ■ верховенство и всеобщность закона в обществе означает, что только закон является обязательным и не только для граждан, но и для самого государства и его органов, должностных лиц;
• правовой характер самих законов – показатель высокого правового качества законов, которые отвечают международным правовым стандартам и являются выражением гуманности, справедливости, отражают волю народа и принимаются в законном порядке;
• приоритет прав и свобод человека означает, что главным в деятельности государства является обеспечение и охрана прав и свобод личности в обществе;
■ взаимоответственность государства и личности показывает, что права человека только тогда становятся реальностью, когда они неразрывно связаны с обязанностями и ответственностью людей;
• легитимность власти – установление правомерности, законности власти, сформировавшейся путем демократических выборов и являющейся эффективной в обеспечении порядка в обществе;
• разделение властей – принцип, предполагающий четкое разделение сфер деятельности и властных полномочий между тремя ветвями государственной власти – законодательной, исполнительной и судебной.
Все граждане должны соблюдать законы, уважать права и свободы других людей, сохранять природу Государство ответственно перед личностью и обществом за исполнение своих функций. Формы этой ответственности разнообразны: это и достоверная информация для граждан, отчеты исполнительных органов, опросы, референдумы, оценивающие работу и предложения правительства, судебное обжалование должностных лиц.
57. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ЕГО СООТНОШЕНИЕ С ПРАВОВЫМ ГОСУДАРСТВОМ
Гражданское общество – самостоятельная, самоорганизующаяся и самоуправляющаяся часть общества. Государство включает свободные отношения между людьми, порождаемые этими отношениями социальные институты – семью, ассоциации рабочих, крестьян, врачей; церковные, молодежные, экологические движения. Критерием гражданского общества становятся свободные действия и взаимоотношения людей в соответствии с их личными желаниями и интересами. Они поддерживаются и осуществляются на правовой основе.
Гражданское общество – это сфера общественной жизни, в которой главным действующим лицом является сам человек, личность с ее индивидуальными потребностями и целями. Люди стремятся к воплощению различных целей и интересов. В целях сохранения гражданских основ общества все стремления людей оформляются в виде правовой системы и регулируются ею.
Соотношение правового государства и гражданского общества отмечено следующими особенностями:
• понятия "гражданское общество" и "государство" характеризуют различные, внутренне взаимосвязанные и определяющие стороны общества в целом. Гражданская жизнь пронизана элементом политического в той же мере, в какой политическая жизнь не изолирована от гражданского общества:
• разграничение гражданского общества и государства, являющихся составными частями глобального целого, естественно закономерный процесс, характеризующий социально-экономическую и духовную сферы, с одной стороны, и политическую – с другой;
• гражданское общество – первооснова политической системы, им обусловливается и определяется государство, его правовой характер. В свою очередь государство как политический институт – система учреждений и норм, обеспечивающих условия бытия и функционирования гражданского общества:
• гражданское общество противоположно любой анархии и представляет собой форму общности людей, совокупность ассоциаций и других организаций, обеспечивающих совместную материальную и духовную жизнь граждан. Государство есть официальное выражение гражданского общества, его политическое бытие. Гражданское общество – сфера проявления и осуществления индивидуальных, групповых, региональных интересов. Государство – сфера выражения и защиты общих интересов:
• развитие гражданского общества как самодеятельности его членов, выражающих и защищающих индивидуальные и групповые интересы, дает большой простор для развития демократических устоев государства. Степень демократичности государства определяет возможности для развития гражданского общества.
Невозможно полное и всецелое объединение гражданского общества и правового государства в силу специфики их предназначения и функционирования Однако существует тесная взаимосвязь между развитием правовых основ и гражданских традиций общества.
58. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КАК ОСНОВНОЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ, ЕЕ ФУНКЦИИ
Вторым после государства ведущим институтом политической системы является политическая партия. Политическая партия – добровольная, негосударственная организация, создаваемая для достижения политических целей и объединяющая сторонников тех или иных политических или идеологических взглядов. Основополагающий признак партии – это выражение классового интереса. Он указывает на действительный источник возникновения партий – социально-классовые противоречия, обусловленные общественным неравенством и господством одних групп или слоев над другими. Партия как элемент политической системы характеризуется совокупностью взаимообусловливающихся признаков. Она непосредственно связана с социальными группами и слоями, их общими интересами и стремится обеспечить их поддержку. Она выражает социально-политические противоречия в обществе.
Основными признаками партии являются: • наличие идеологии, которая разделяется всеми членами партии и представляет собой систему взглядов на мир, опосредованную интересами, условиями жизни определенного класса; • партия характеризуется организованностью и целенаправленностью своей деятельности. Эти качества отличают ее от других общественных объединений и обеспечивают ее длительное существование; • основная цель партии заключается в получении власти. Эта черта отличает партию от профсоюзов, других общественных объединений, отстаивающих права граждан, но не стремящихся к завоеванию власти; -партия рассчитывает на поддержку народа и стремится ее получить. Эта поддержка может осуществляться в виде членства в партии и в виде голосования на выборах.
Первые партии сформировались в Западной Европе и Америке в XIX в. Особое значение партии обретают в периоды становления демократических государств, вовлекающих в политическую жизнь всех членов общества.
Партия становится одним из способов организации политической жизни, и этому способствуют ее функции: 1) социальная – партия обобщенно выражает и защищает интересы той или иной социальной группы, доводит до уровня государственной власти ее требования; 2) идеологическая – разработка партийной идеологии или теоретических концепций, партийной программы, социально-экономических и политических стратегий и в распространении, пропаганде этой идеологии, политической информации и в воспитательной работе; 3) политическая – овладение государственной властью. Для выполнения этой главной задачи партии выбирают своих политических лидеров, специалистов по различным проблемам общественной жизни, выдвигают кандидатов на выборные должности, активно работают в парламентских и других государственных органах; 4) управленческая – партии организуют и направляют действия людей, производят социальные и политические изменения в стране, активно работают в парламенте; 5) электоральная – организация избирательных кампаний, проведение информационно-пропагандистской работы с электоратом.