Всего за 249 руб. Купить полную версию
Действительно, можно согласиться, что с одной стороны, "право ВТО" является "самодостаточным" договорным режимом. Специальный механизм средств защиты (система приостановления уступок или обязательств, предусмотренная в ст. 19 и 22 ДРС) в результате установления факта нарушения международно-правовых обязательств, аннулирования или сокращения выгод, предусмотренных в соглашениях ВТО (ст. 23 ДРС), приводит к заключению, что ВТО стало "самодостаточным" договорным режимом. Однако межгосударственная система не может выйти за пределы общего международного права. Не существует целиком и полностью "самодостаточного межгосударственного" договорного режима. Например, в споре "США – Стандарты в отношении переработанного и обычного бензина" Апелляционный орган признал, что толкование положений ГАТТ не должно осуществляться в "клинической изоляции от международного публичного права". В другом споре "ЕС – Одобрение и маркировка биотехнологических продуктов" Европейские сообщества утверждали, что третейская группа должна толковать соответствующие нормы "права ВТО" в соответствии с другими нормами международного права, которые имеют отношение к разбирательству. Третейская группа определила, что согласно ст. 3.2 ДРС она должна толковать соглашения ВТО "в соответствии с обычными правилами толкования международного публичного права", которые отражены в ст. 31 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.Согласно ст. 31(3)(с) этой конвенции любые соответствующие нормы международного права, применяемые в отношениях между участниками, учитываются при толковании. Третейская группа указала, что "под любыми нормами международного права" понимаются международные договоры и обычные нормы международного права, а также согласилась с доводом Европейских сообществ, что такой международный договор, как Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г., относится к "нормам международного права".
Кроме того, в самом докладе подчеркивается, что ни один из договорных режимов не может быть автономным в значении полного исключения сферы применения норм общего международного права. Так, приводится два случая, доказывающих непосредственную связь "автономного" договорного режима с общим международным правом: 1) действительность этого режима устанавливается принципами общего международного права, например, ст. 42 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. гласит, что "действительность договора или согласия государства на обязательность для него договора может оспариваться только на основе применения настоящей Конвенции"; 2) общее международное право (общие обычаи и общие принципы права) обеспечивают возможность толкования при функционировании режима и др.
Кроме того, подчеркивается, что сам термин "автономный" договорный режим является некорректным, поскольку отсутствуют правовые режимы, полностью изолированные от общего международного права.
Если обратиться к определению прилагательного "автономный", то согласно толковому словарю С.И. Ожегова под ним понимается "самостоятельный, осуществляющийся независимо от кого-чего". Недопустимо утверждать, что "право ВТО" функционирует самостоятельно от общего международного права. В данном случае уместным будет определить "право ВТО" в качестве "полуавтономного" договорного режима.
§ 2. Принципы "права ВТО"
Принципы и нормы "права ВТО" юридически обеспечивают правопорядок в созданной ВТО многосторонней торговой системе (преамбула Соглашения об учреждении ВТО).
Именно в принципах заключается выражение норм права и направление их регулирующего воздействия. Для характеристики принципов международного права вообще и "права ВТО" в частности "фундаментальное значение имеют два элемента – идейное начало и нормативность".
Вывод Р.Л. Боброва и ряда исследователей о том, что "нельзя толковать принципы права как категории, отвлеченные от нормы, категории, выражающие только руководящие идеи и качественные особенности данной системы права", весьма плодотворен для обоснования наличия и раскрытия содержания категории базовых принципов динамично развивающегося института международного торгового права – "права ВТО". Единство между "идейным" и "нормативным", характеризующее принцип права, оказывает непосредственное воздействие и на момент его возникновения: только после того, как соответствующая идея получает выражение в действительности, можно утверждать о зарождении конкретного принципа.
Различные авторы предлагают собственные подходы к определению базовых принципов "права ВТО", объясняя это, прежде всего, незавершенностью формирования института "права ВТО". Так, С.А. Григорян полагает, что сформулированные в ГАТТ-1947 принципы международной торговли, позже унаследованные ВТО, применимы непосредственно в "праве ВТО" ("принцип (режим) наибольшего благоприятствования (наиболее благоприятствуемой нации), национальный режим, недискриминации, принцип "связанности", гласности").
М. Хилф относит к принципам "права ВТО" – "принцип суверенного равенства государств и национального уважения, принцип устойчивого развития, сотрудничества и многосторонних переговоров, законности".
Излагая собственное понимание основных принципов ГАТТ / ВТО, профессор Г.М. Вельяминов предлагает выделить "общераспространенные (принципы наибольшего благоприятствования, недискриминации, национального режима, преференциальности)… и специфические для ГАТТ / ВТО принципы (исключительность тарифных средств регулирования; последовательность тарифных уступок, их связанность; прозрачность торгового регулирования)". По его мнению, последние изначально были заложены в ГАТТ, затем получили закрепление в Соглашении об учреждении ВТО.