Всего за 149 руб. Купить полную версию
В 19.09.1906 г. был принят закон "О передаче Кабинетских земель в Алтайском округе в распоряжение Главного Управления Землеустройства и Земледелия для образования переселенческих участков", а 9.11.1906 г. вышел Указ о проведении земельной реформы.
В Кулундинской степи было выделено 60 тыс. десятин земли. Переселенцы получали денежное пособие, ссуду, освобождались от повинностей и налогов на первые пять лет. Это сразу вызвало поток переселенцев, среди которых было много немцев из Поволжья и Украины. В Славгородском уезде в 1907 г. было основано 14 немецких селений, в 1908 -16, 1909 – 16. К 1914 г. немцев в Славгородском уезде стало более 17 тыс. чел. Вокруг немецких сел были селения казахов.
Обособленной группой населения округа были казаки, проживавшие на юртовых землях вдоль бывшей оборонительной линии. В западной части округа обосновались бывшие раскольники – "поляки". Самой многочисленной группой среди переселенцев были пашенные крестьяне, которых за период 1884–1911 гг. зарегистрировано было 821674 чел., в т. ч. за пятилетие 1907–1911 гг. – более 500 тысяч. Они селились в старожильческих селениях и на вновь нарезанных участках, в степи и тайге. "Эта колонизационная волна, исключительная по своей численности…внесла огромные изменения в экономическую жизнь края. Если простор алтайских полей не смогли победить все предыдущие колонизационные потоки, то на этот раз сокращение этого простора наконец почувствовалось. Еще так недавно пустовавшие степи вдруг превратились в пашни, и тут и там возникли новые поселения, и саманные, и деревянные, с широкими несибирскими улицами, с не сибирской планировкой. Появились Мариенбург, Денгоф, Фриденгаз, основанные немецкими колонистами" ([28], с. 23–24).
Благодарные поселенцы в честь землемеров, нарезавших участки, называла их именами новые поселения. Так, в Ключевском районе появились села Васильчуки (1908-19089 гг.) вместо ранее существовавшего Аймагуль и Марковка (1925 г.).
Начатое с 31.5.1899 г. землеустройство местного населения продолжалось до 1907 г., когда земли округа были переданы в ведение Переселенческого управления, которое одновременно с постановкой на учет лесных и земельных дач землеустроивало прибывающих поселенцев. В управлении служили 40 межевых техников, 39 – землемеров-таксаторов и лесоустроителей. К 1916 г. удалось завершить все работы. Все земли Кабинета разделили на три категории (дачи): земельные, лесные и земельно-лесные. Выяснилось, что по состоянию на начало 1916 г. во владении округа числилось 15775222 дес., а на самом деле учтено 16703146 дес. (разница 972924 дес.), а общая площадь округа – 41991824 десятин. Размежевание земель, водворение новых поселенцев сопровождалось множеством неурядиц, беспорядков, порой переходивших в бунты. Повсеместно процветал самовольный захват земель, порубки лесов. Все это было следствием целенаправленного желания властей – сохранить в неприкосновенности земли крупных собственников. Алтайский округ оказался единственным районом в Сибири, в котором землеустройство было полностью завершено в 1915 г.
Реформа фактически своих целей не достигла [39], но привела к разрушению привычных устоев крестьянской жизни, создала атмосферу неустойчивости. Наибольшее неудовольствие вызвало сохранение в западных Российских губерниях помещичьей собственности при малоземелье крестьян.
В новую, советскую эпоху округ вступил со следующей структурой земельного фонда (табл., рис. 13)
Рис. 13. Земли Алтайского округа к 1916 г. по [5]
Таблица
Распределение земель Алтайского округа по состоянию на 1 января 1916 года по [18]
Завершить начатые земельные преобразования в царствование Николая II реформаторам не удалось. Революция 1905 г., первая мировая война, февральская и октябрьская революции положили конец самодержавию со всеми вытекающими последствиями для России и ее многомиллионного народа и, прежде всего, крестьянства.
Глава IV
Советское время
Из Декрета о земле Съезда советов рабочих и солдатских депутатов
26 октября 1917 г. 2 часа ночи:
Право частной собственности на землю отменяется навсегда. Земля…обращается во всенародное достояние и переходит в пользование всех трудящихся на ней.
В августе 1917 г. был опубликован "Крестьянский наказ о земле", в котором было требование об отмене помещичьей собственности на землю и установлении уравнительного бесплатного землепользования. В сводном из 242 крестьянском наказе означено: "Самое справедливое решение земельного вопроса должно быть таково: право частной собственности на землю отменяется навсегда; земля не может быть ни продаваема, ни покупаема, ни сдаваема в аренду либо в залог, ни каким либо другим способом отчуждаема. Вся земля: государственная, удельная, монастырская, церковная, частно-владельческая, общественная и крестьянская и т. д. отчуждается безвозмездно, обращается во всенародное достояние и переходит в пользование всех трудящихся на ней" ([44], с.57). Эти требования определили новый вектор земельных реформ и содержание Декрета о земле. Национализация земли стала реальностью. Все крестьяне, включая и тех, что получили землю в столыпинские годы в собственность, объявлялись землепользователями. Госсобственностью стали даже подворья. Декрет получил законодательное подкрепление документом "О социализации земли", принятым III Всероссийским съездом Советов в январе 1918 г. Земля была объявлена достоянием народа.
Земли монастырские, удельные, церковные были переданы в ведение волостных земельных комитетов и уездных советов. В Алтайской губернии (выделилась из Томской в июне 1917 г.) в составе уездов Барнаульского, Бийского, Змеиногорского, Славгородского, Каменского земельные преобразования шли быстрыми темпами. Делегаты II губернского съезда Советов крестьянских депутатов в январе 1918 г. настояли на немедленном выполнении декретных постановлений. Прекратилась деятельность администрации Алтайского округа, функции которой перешли Алтайскому губернскому комитету. Губернский съезд земельных комитетов решил "весь земельный фонд Алтая дать в пользование на каждую душу мужского и женского пола без различия возраста от 4 до 10 дес. в зависимости от сортности, т. е. качества почвы ([28], с. 247). Земельный фонд делился по едокам на две части: трудовой и запасной. Второй формировался за счет изъятия земель кабинетских, церковных, а также за счет перераспределения сверхнормативных наделов зажиточных крестьян.
Главным условием получения земли было желание обрабатывать ее своим трудом. Закон "О социализации земли" от 27.1.1918 г. в ст. 12 гласил: "Распределение земли между трудящимися должно производиться на уравнительно-трудовых началах так, чтобы потребительско-трудовая норма применялась в данном районе к исторически сложившейся системе землепользования, не превышала трудоспособность наличных сил каждого отдельного хозяйства и в то же время давала бы возможность безбедного существования". Размеры наделов по едокам в каждом селе были различными. Появились единоличные хозяйства.
Бедные крестьянские хозяйства, не способные обработать полученные наделы, сдавали их в аренду крепким хозяевам, которые постепенно расширяли свои владения. Так появился слой зажиточного, трудолюбивого крестьянства, переведенного позднее властью в разряд кулачества. Трагедия бывших кулаков – единоличников хорошо известна.
Малоимущие крестьяне, не пожелавшие сдавать свои наделы в аренду стали объединять силы в товарищества по обработке земли (ТОЗы) и иные формы кооперации. Это был важный момент становления коллективного землепользования. Первая коммуна на Алтае была организована рабочими Петрограда в Катковской степи Рубцовской волости. Весной 1918 г. началось перераспределение земли. Были образованы 20 сельхозкоммун и артелей. Название коллективных хозяйств того времени: "Ясное утро", "Новый мир", "Красный руль", "Светлая нива", "Ясное Солнце", "Красный Союз" и т. п. говорят сами за себя. Освоение новых земель и развитие коллективного землепользования были прерваны начавшейся интервенцией в Россию и гражданской войной, когда выяснение отношений сопровождалось гибелью многих настоящих хозяев земли. Среди выяснявших отношения были и служащие землеустройства Алтайского округа. В вышедшей недавно книге, посвященной истории Барнаульского полка Белой армии, принявшего участие в известном Сибирском Ледяном походе зимой 1919–1920 гг., были и землеустроители Бочкарев П.М., Вандакуров В.В., Миненков А.М., Петров П.П., Семикашев П.Г., Смоленников С.И., Чуклин П.В., Зырянов Т.М., Марков Д.С. Двигаясь по северным районам Восточной Сибири, полк вместе с 11-м казачьим полком в неимоверно тяжелых условиях дошел до Читы. Впоследствии большинство из них подверглись репрессиям и были расстреляны [15].
