"Проверкой работы тыла фронтов и армий установлено, что в тылу войск ряда фронтов царит беспорядок и скученность, приводящие к излишним потерям от авиации противника, как живой силы, так и материальных средств, отсутствуют элементарные мероприятия по маскировке людей, лошадей, техники и материальных средств.
В ряде населенных пунктов прифронтовой полосы движение гражданского населения происходит круглосуточно, проверка документов у проживающих в этих пунктах не производится, в силу чего в них безнаказанно устраиваются дезертиры, лица, уклоняющиеся от воинской мобилизации, непроверенные, ранее находившиеся в плену или в окружении военнослужащие и т. п. Подобные же явления наблюдаются и на некоторых железнодорожных станциях.
Отсутствие твердого революционного порядка в тылу фронтов и армий способствует ворам, мародерам и безнаказанной деятельности германской разведки и ее диверсионным группам.
Прошу:
Уделить больше внимания обучению тылов тщательной маскировке с воздуха и рассредоточенному размещению их живой силы, техники и материальных средств.
Не допускать большого скопления автомашин и обозов на полевых складах, станциях выгрузки, дефиле и других пунктах.
Повести решительную борьбу с расхищением военного и народного имущества, привлекая воров, мародеров и их пособников к немедленной суровой ответственности.
Навести твердый революционный порядок в тылу (особенно в населенных пунктах прифронтовой полосы и ж.-д. станциях), исключающий безнаказанную вражескую деятельность немецкой разведки и ее диверсионных групп.
Привлекать к ответственности за малейшие попустительства к нарушению установленного революционного порядка в тылу и неприятие мер по его постоянному поддержанию.
Произвести по опыту Брянского и других фронтов тщательную поверку состояния охраны тыла фронта. Материал поверки с конкретными мероприятиями по устранению недочетов выслать в Генштаб".
В летне-осенней кампании 1942 г. инициатива снова перешла в руки противника. Просчеты, допущенные Ставкой ВГК и командованием ряда фронтов в оценке обстановки, привели к новым поражениям советских войск в Крыму, под Харьковом, юго-восточнее Ленинграда и позволили противнику развернуть крупное наступление на южном участке советско-германского фронта. Враг продвинулся на глубину 500–650 км, прорвался к Волге и Главному Кавказскому хребту, перерезал коммуникации, связывающие центральные районы с югом страны. Общие безвозвратные потери Советских Вооруженных Сил в летне-осенней кампании составили 2 млн 64 тыс. человек, а вместе с ранеными достигли 4,3 млн человек. Потери вооружения достигли: 10 300 танков, около 40 тыс. орудий и минометов, более 7 тыс. самолетов. Но, несмотря на тяжелые поражения, Красная Армия выдержала мощный удар и в конце концов остановила противника.
Такова общая картина хода военных действий в летне-осенней кампании 1942 г. А теперь рассмотрим, как развивались события на отдельных фронтах и как применялись заградительные отряды.
На северо-западе после тяжелых боев в мае - июне 1942 г. была окружена и потерпела поражение Волховская группа войск Ленинградского фронта. В состав этой группы входила 2-я ударная армия под командованием генерал-лейтенанта A.A. Власова. О развитии событий в полосе армии можно судить из донесения инспектора политуправления Ленинградского фронта старшего батальонного комиссара Рогинского от 5 июня 1942 г. начальнику политуправления фронта.
В донесении говорилось:
"Доношу, что в 02.00 5 июня 1942 г. началось наступление 2-й ударной армии по уничтожению противника в районе Мясной Бор. 165-я сд в начале боев продвинулась на 700–800 метров вперед, встречая сильное сопротивление противника.
С самого начала наступления началась неорганизованность, плохая распорядительность командного состава.
В 14.00 начался массовый побег с поля боя бойцов, в том числе части среднего командного состава, и только принятыми мерами работниками ПОарма, ПУ фронта, а также отдельными командирами и политработниками дивизии был приостановлен побег с поля боя. В результате этого дивизия утеряла инициативу в наступлении и отошла на исходное положение. Причинами невыполнения приказа являются:
Отсутствие руководства, распорядительности со стороны командира и комиссара дивизии как до боя, так и в период боя. В самый критический момент командир и комиссар дивизии оставили командный пункт полка, пошли на КП дивизии по причинам якобы вызова командующего. Но впоследствии оказалось, что их командующий не вызывал, а ошибочно об этом было сообщено. Этим самым своим уходом они способствовали непринятию мер по наведению порядка в полках и ликвидации побегов с поля боя.
В 14.00 18 самолетов противника около одного часа бомбили с бреющего полета, обстреливали боевые порядки дивизии, а в 17.00–18.00 был сильный минометный огонь по боевым порядкам. В результате неустойчивости полки отошли на исходное положение, неся своим отступлением потери убитыми и ранеными.
Заградслужба была организована плохо, что способствовало разбегаться бойцам по лесу.
Средний командный состав, вместо борьбы с трусами, паникерами, также частично бежал с поля боя во время бомбежки и минометного огня, бросая свои подразделения.
Большая часть политсостава, командного состава вела себя стойко, вела бойцов в наступление под сильным ураганным огнем. За день убито два военкома полка, два комиссара батальона, вышло из строя большинство командиров, политработников. Точное количество потерь командно-политического состава и рядовых бойцов установить еще не удалось.
Эвакуация раненых поставлена исключительно плохо из-за отсутствия достаточного количества средств перевозки, а также из-за медленной вывозки раненых из полковых мед-санпунктов.
Особый отдел работал плохо. В период самой напряженной обстановки начальник особого отдела Дроздов вместо энергичной организации работы своего аппарата по наведению порядка, по борьбе с дезертирами, бегущими с поля боя, ушел во второй эшелон и к вечеру явился только по вызову на КП дивизии.
После дневного боя дивизия приводит себя в порядок, приняты меры по устранению недочетов. Весь политсостав мобилизован для восстановления положения дивизии, сбора бойцов, разбежавшихся по лесам. Питание после боя готовилось к выдаче горячей пищи. В остальных соединениях (2-я, 191-я сд и 24-й осб) порядок при наступлении был гораздо лучше, но эти соединения не играли решающей роли, так как они малочисленны.
Считаю необходимым назначение следствия для привлечения конкретных виновников в совершившихся побегах с поля боя и плохой организации боя".
Для полноты картины приведем еще выдержки из доклада начальника штаба Волховского фронта генерал-майора Г.Д. Стельмаха от 25–26 июня 1942 г. Он, излагая ход боевых действий с 30 мая до 10 июня, отмечал:
"В ночь с 30 на 31 мая 1942 г. противник, наступая с севера и юга, оттеснив на запад и восток обеспечивающие коридор части 59-й и 52-й армий и перехватив коммуникации 2-й ударной армии, вышел в район отм. 40,5 и на линию р. Полисть. Войскам ставилась задача уничтожения противника на коммуникациях и выход на р. Полисть для соединения с войсками 2-й ударной армии.
Наступление войск 59-й армии 5 июня 1942 г. также успеха не имело. Войска понесли большие потери и своих задач не выполнили. Причинами неуспеха этого наступления были: а) слабое управление войсками соединений. В 165-й сд было совершенно утеряно управление, и части подверглись панике; б) слабая организация взаимодействия между родами войск; в) в воздухе господствовала авиация противника, которая непрерывно бомбила боевые порядки наступающих войск; г) оставался неподавленным хорошо организованный перекрестный артиллерийский и минометный огонь противника, от которого наши части несли большие потери".
Далее в докладе говорится, что противнику удалось в результате активных действий "в лесисто-болотистой местности путем охвата наших флангов, а также активными действиями авиации" подавить на некоторых участках "нашу огневую систему, вклиниться в нашу оборону и вынудить обороняющихся к 22 июня 1942 г. отойти на новый рубеж обороны - линию р. Кересть". После этого войска 2-й ударной армии отошли на последний промежуточный рубеж обороны на линии реки Глушица. В ночь с 23 на 24 июня командующий армией генерал-лейтенант A.A. Власов отдал приказ на вывод живой силы через реку Полисть на Мясной Бор. Одновременно он распорядился об уничтожении всей техники армии.
"Вследствие потери управления в западной группе войск при отходе на р. Глушица, - говорится в докладе Г.Д. Стельмаха, - возникли элементы паники и значительные группы бойцов самовольно двигались к р. Полисть. Однако генерал-майору Алферьеву и его составу ВПУ при помощи заградотряда все же удалось на время остановить бегущих на последнем оборонительном рубеже. Передовые части противника вышли к р. Глушица раньше некоторых наших штабов соединений, которые должны были организовать оборону. В качестве представителей штабов на р. Глушица были по одному - по два средних командира из тылов соединений, которым и было приказано руководить обороной на р. Глушица. Несмотря на действия заградотрядов, значительная часть бойцов передовой линии, не задерживаясь на оборонительном рубеже, различными окольными путями ушла к р. Полисть. Дальнейший процесс выхода всех обороняющихся соединений (267, 258, 327, 92, 19-я гв. и 305-я сд, 23-я сбр) остался неизвестным, ясно только то, что, начиная с 23 июня, управление войсками западной группы было потеряно и никакого порядка при отходе этих соединений не было".