19 октября ГКО принимает постановление о введении в Москве и прилегающих к городу районах осадного положения. О том, как выполнялось это постановление, свидетельствуют данные, приведенные в кратком обзоре деятельности военной комендатуры Москвы. С 20 октября по 13 декабря 1941 г. в городе было задержано 121 955 человек, из которых заключено под стражу - 6678, привлечено к административной ответственности - 27 445, взята подписка о выезде из Москвы - 2959, направлено в маршевые роты - 32 959, осуждено к тюремному заключению - 4741, освобождено по выяснении дела - 23 927, расстреляно по приговорам военных трибуналов - 357, расстреляно на месте - 15. Из общего числа задержанных: дезертиров - 4885, уклонившихся от несения воинской службы - 11 971, отставших от своих частей - 21 825, нарушивших воинские уставы - 8893. Военный комендант Москвы генерал-майор Синилов 14 декабря 1941 г. отмечал: "Основное количество дезертиров идет в Москву, как в крупный центр, надеясь задержаться в нем безнаказанно. Для этого применяются различные ухищрения, вплоть до подделки документов. Для эффективной борьбы с дезертирством необходимо службу заграждения в тылах армий и фронта организовать более плотно. В частях вести разъяснительную работу о том, что такое дезертир и какое может быть за это наказание. Пересмотреть систему заграждения вокруг города Москвы в смысле исключения возможности просачивания дезертиров в город…".
В войсках Западного фронта во исполнение приказа Г.К. Жукова № 0345 от 13 октября принимались жесткие меры по наведению порядка в первую очередь в тыловых учреждениях. К ответственности привлекались начальники баз и складов, находившихся в полосе фронта, допустившие срыв снабжения войск и разворовывание материальных средств. На дорогах был установлен строгий порядок. Любые нарушения дисциплины пресекались самым решительным образом.
Для иллюстрации приведем следующий пример. Войска 43-й армии Западного фронта, которой командовал генерал-майор П.П. Собенников, затем генерал-лейтенант СД. Акимов и сменивший его генерал-майор К Д. Голубев, под натиском врага вынуждены были отойти на Можайскую линию обороны, а затем на реку Нара северо-западнее Серпухова, где 21 октября остановили продвижение противника. Командующий Западным фронтом генерал армии Г.К. Жуков в тот же день в своем приказе Военному совету 43-й армии писал: "В связи с неоднократным бегством с поля боя 17-й и 53-й сд приказываю: в целях борьбы с дезертирством выделить к утру 22.10 отряд заграждения, отобрав в него надежных бойцов за счет вдк. Заставить 17-ю и 53-ю сд упорно драться, и в случае бегства выделенному отряду заграждения расстреливать на месте всех, бросающих поле боя. О сформировании отряда донести".
22 октября Г.К. Жуков и член Военного совета фронта H.A. Булганин направляют командующему 43-й армией генерал-майору КД. Голубеву еще один приказ:
"1) Отходить с занимаемого рубежа до 23.10 еще раз категорически запрещаю.
2) На 17-ю дивизию немедленно послать Селезнева, командира 17-й сд немедленно арестовать и перед строем расстрелять.
17-ю дивизию, 53-ю дивизию заставить вернуть утром 22.10.41 Тарутино во что бы то ни стало, включительно до самопожертвования…"
Несмотря на принятые меры, противник продолжал неуклонно продвигаться на Москву. 22 октября он овладел Наро-Фоминском, 25-го - Рузой, а 27-го - Волоколамском. Потери этих городов во многом были связаны не только с отсутствием необходимых сил и средств, но и с неисполнительностью командиров отдельных частей и соединений. Подобных проступков Военный совет Западного фронта не прощал, о чем свидетельствует приказ № 054 от 4 ноября:
"Командование 5-й армии, имея сведения, что утром истекшего 25 октября противник готовит прорыв фронта обороны, в направлении через Рузу, на основе директивы фронта дало боевой приказ 133-й сд подготовиться к упорной обороне на занимаемых рубежах, сосредоточив основные усилия на обороне г. Руза.
Бывший и. д. (исполняющий должность. - Авт.) командира дивизии подполковник Герасимов А.Г. и бывший комиссар дивизии бригадный комиссар Шабалов Г.Ф. предательски нарушили боевой приказ и вместо упорной обороны района Руза отдали свой приказ об отходе дивизии.
Предательский приказ командования дивизии дал возможность противнику без всякого сопротивления занять г. Руза и подступы к Ново-Петровскому.
За невыполнение приказа фронта по обороне Рузы и за сдачу г. Руза без боя Герасимов и Шабалов расстреляны перед строем.
Объявляя об этом для сведения командиров и политработников, Военный совет фронта требует от всех командиров частей и соединений непримиримой борьбы со всеми проявлениями трусости, особенно со стороны командного состава, и предупреждает о неуклонном выполнении приказа Военного совета фронта, воспрещающего самовольный отход без письменного приказа командования армии и фронта".
Управление НКВД по Калининской области с целью задержания красноармейцев, уходящих с Калининского фронта, создало 15 октября заградительные отряды в направлениях: Калинин - Кушалино, Кушалино - Горицы, Кушалино - Зайцево, Кимры - Кашин. Все они были подчинены 4-му отделу Управления НКВД по Калининской области. С 15 октября по 9 декабря этими заградительными отрядами было задержано и передано 256-й стрелковой дивизии и другим воинским частям 6164 красноармейца и 1498 человек из состава строительных батальонов. Кроме того, задержано и привлечено к ответственности по ст. 193 УК РСФСР 172 дезертира. О развитии событий в районе Тулы подробно говорится в докладной записке начальника 3-го отдела Управления Особых отделов НКВД СССР майора госбезопасности В.П. Рогова, которая 2 ноября 1941 г. была направлена заместителю наркома внутренних дел СССР B.C. Абакумову.
В записке, озаглавленной "Об обстановке на фронте в районе города Тулы и о работе заградительных отрядов Особого отдела НКВД 50-й армии", отмечалось:
"По Вашему приказанию выездом на место в г. Тулу проведенной разведкой через группу оперативного состава и личным выездом на линию обороны г. Тулы установлено:
Противник в течение дня 29 октября стремился прорваться в Тулу. В 17 час. 30 мин. 7 танков и до взвода автоматчиков противника вышли на южную опушку леса села Ясная Поляна. Во второй половине дня 29 октября авиация противника в количестве 17 самолетов бомбила линию обороны, занимаемую 290-й стрелковой дивизией (дивизия в составе 1800 человек занимала район обороны Рисуневский, Старая Колпна, Малая Кожуховка).
В результате действий авиации противника основной командный пункт дивизии был уничтожен, запасной командный пункт подготовлен не был. Управление дивизией было потеряно. Командир 290-й стрелковой дивизии к концу дня оставил дивизию и явился к командующему 50-й армией. Дивизия самовольно снялась с рубежа и открыла участок обороны.
По дорогам на Тулу наблюдалось движение танков и мотопехоты: до 50 танков в районе Житово, Плавска, Щекино, колонны мотопехоты до 100 автомашин и 60 танков, танки (количество не установлено) в районе Косой горы, у завода Алексин до 75 танков, около двух полков пехоты противника было замечено в движении из Белёва на Богдановск.
Разведка противника 29 октября к вечеру по шоссе Щекино - Тула в количестве 7 танков приблизилась к г. Тула на расстояние двух километров от окраины. Для перепроверки этих данных в 23 часа 29 октября я и лейтен. Быстрое выехали в этом направлении на линию противотанковой обороны, и с командного пункта противотанковой батареи было видно, как противник освещал ракетами подступы к Туле. Командир противотанковой батареи сообщил, что впереди на расстоянии 200 метров, около взорванного моста, находятся танки противника, по которым они вели огонь, подбив один танк. Огонь был прекращен, так как в этом месте появилась большая группа гражданского населения (надо полагать, немцы принудили местное население строить мост). Перепроверив данные о появлении противника в непосредственной близости к Туле, мы возвратились в Особый отдел НКВД, сообщив об этом в штаб армии.
30 октября утром противник перерезал шоссе дороги в 6 километрах от Тулы на Сталиногорск и захватил село Косая Гора.
Противник действует танковыми частями во взаимодействии с наземными войсками при поддержке авиации. Разведывательная группа танков двигалась на Тулу оторванно от мотопехоты, но при сильной поддержке авиации - 7 танков сопровождались 14 бомбардировщиками.
В течение ночи части 50-й армии продолжали частично отходить на новые рубежи обороны. 30 октября 1941 г. приказом командования частям армии поставлена задача: удерживать подступы к Туле с юга, юго-запада, юго-востока, прикрывая одновременно Тулу с севера и востока.
Для непосредственного руководства войсками на подступах к Туле создан Тульский боевой участок под командованием зам. командующего 50-й армией генерал-майора Попова. В состав участка входят: 217-я стрелковая дивизия, 58-й запасной полк, 173, 290, 154-я стрелковые дивизии, 1005-й саперный полк. Тульский боевой участок обороняет: Ратово, Мыца, Елькино, Ивановская дача, Старое Басово, Оленовая Гора. Штаб 50-й армии находится в районе дачи, северо-восточнее дер. Медведка.
Особый отдел НКВД 50-й армии в ночь на 30 октября из Тулы переехал в д. Медведка, оставив в Туле оперативную группу в составе 8 человек во главе с зам. нач. Особого отдела тов. Едуновым для руководства заградительными отрядами и работой КРО.
Следует отметить, что в составе 50-й армии находятся части, вышедшие из окружения, по составу малочисленные, с большим недостатком вооружения. Так, 290-я стр. дивизия, занимая оборону, на 29 октября имела 1800 человек, из них 300 человек без винтовок. Противотанковых средств (пушек, гранат, бутылок "КС") дивизия не имела.