Следовательно, как с полнойочевидностью следует из приведенных данных, коррупция в Римской империи развивалась в первую очередь на тех территориях, где у Сената, то есть у «клуба миллионеров», была большая свобода действий и где олигархия не чувствовала жесткого контроля за своими действиями со стороны императоров.
Еще одним каналом распространения коррупции в империи, как и ранее, были завоевания новых стран и территорий. При Августе были завоеваны и присоединены к империи целый ряд стран и территорий к северу от Италии (современные Югославия, Австрия, Венгрия, Швейцария и запад Германии). На короткое время (около 20 лет) была завоевана даже вся Германия – от Рейна до Эльбы. Завоевания несли в эти провинции произвол и насилие, часть населения уводилась в рабство в Италию. В 6-9 гг. н.э. часть вновь присоединенных Придунайских провинций восстала, что было, возможно, крупнейшим восстанием за всю историю Рима. В армии восставших было порядка 200 тысяч человек, они перебили всех римских граждан и торговцев на территории этих провинций, и для их подавления Рим направил армию в размере до 15 легионов (около 150 тысяч человек), что свидетельствует о беспрецедентном масштабе восстания. Война с повстанцами шла с переменным успехом 3 года и, как писал Т.Моммзен, позднейшие авторы называли эту войну 6-9 гг. «самой тяжелой из всех, какие когда-либо приходилось вести Риму против внешнего врага со времен Ганнибаловой войны» ([72] 5/8, с.44, 41-43). А когда после этого восстала часть Германии, и германцы уничтожили целую римскую армию (9 г. н.э.), то Август отказался от дальнейших завоевательных планов и вывел войска с территории Германии к востоку от Рейна.
Без сомнения, население этих вновь присоединенных провинций представляло собой наиболее бесправную часть населения империи. Именно оно наиболее часто становилось объектом самого разнузданного насилия и самой изощренной коррупции со стороны римских чиновников и военных. Вот что пишет Тацит по поводу того, как римляне управляли этими вновь присоединенными провинциями. Германский народ фризы, проживавший на территории современной Голландии (осталась в составе Римской империи после 9 г. н.э.), был обложен римлянами податью. Ввиду бедности фризов римский военачальник Друз установил для них уплату подати бычьими шкурами, при этом он не установил жестких требований ни к размерам, ни к качеству шкур. Но в один прекрасный день римский центурион (сотник), заведовавший сбором подати, заявил, что отныне стандартом для приемки подати будут являться турьи шкуры – шкуры огромных размеров по сравнению с бычьими: быки у фризов были малорослыми. Поскольку выполнить это требование было фактически невозможно, и это было ясно с самого начала, то, как пишет римский историк, фризы «вместо шкур стали сначала рассчитываться с нами быками, потом землями и, наконец, отдавать нам в рабство жен и детей. Отсюда – волнения и жалобы, и так как им не пошли в этом навстречу, у них не осталось другого выхода, кроме войны». Таким образом, делает вывод Тацит, фризы восстали «больше вследствие нашей жадности, чем из нежелания оказывать нам повиновение» ([105] IV, 72).
Хотя Август отказался от дальнейшего завоевания Германии и запретил это делать своему преемнику Тиберию, но на этом завоевания Рима не остановились. В правление императора Клавдия (41-54 гг. н.э.) была частично завоевана Британия. Причины крупного восстания в Британии под предводительством царицы иценовБоудикки в 61 г. похожи на причины описанного выше восстания фризов при Тиберии. Вот что пишет Тацит по этому поводу: «царь иценов Прасутаг, славившийся огромным богатством, назначил в завещании своими наследниками Цезаря (то есть римского императора – Ю.К.) и двух [своих] дочерей, рассчитывая, что эта угодливость оградит его царство и достояние от насилий. Но вышло наоборот, и царство стали грабить центурионы, а достояние – рабы прокуратора, как если бы и то, и другое было захвачено силой оружия.