), писал: «когда среди знати оказались люди, которые истинную славу предпочитали неправедному могуществу, государство пришло в замешательство, и гражданский раздор потряс все, подобно землетрясению»([94] 41).
История гражданских войн в Риме показывает, что искоренение коррупции (даже частичное) оказалось невозможным без физического уничтожения класса олигархии или, по крайней мере, его значительной части. До прихода к власти Цезарь был лидером оппозиционной партии популяров, то есть народной партии, в противовес господствовавшей олигархической партии оптиматов. Хотя он захватил власть, нарушив существовавшие в то время законы, но его поддерживали народные массы, что обеспечило определенную легитимность его действий. Придя к власти и проведя несколько успешных военных кампаний против своих противников, которые организовали вооруженное сопротивление, он не стал уничтожать своих явных и тайных врагов. Более того, он оставлял в живых всех сражавшихся против него, и даже многих из них сделал своими помощниками. По-видимому, он исходил из того, что ему удастся каким-то образом «приручить» олигархию и заставить ее добровольно отказаться от тех прибылей, которую та привыкла получать от коррупции. Поэтому он ограничился сокращением власти Сената и проведением ряда мер по борьбе с коррупцией и наведению порядка.
Среди мер Цезаря по борьбе с коррупцией можно отметить следующие. Во-первых, он ликвидировал систему налоговых откупов, существовавшую в Малой Азии (см. выше) и Сицилии, а также устранил всех других посредников по сбору налогов на всех подвластных Риму территориях. Во-вторых, он занялся активным перераспределением государственных земель в пользу италийской бедноты: всего за 4 года своего правления он предоставил землю от 50 до 80 тысячам человек, причем во многих случаях земля и некоторый первоначальный капитал для ее обработки предоставлялись целенаправленно пролетариям, то есть лицам, не имевшим никакого имущества, в других случаях они предоставлялись многодетным семьям и ветеранам ([285] 1, pp. 139-140). В-третьих, он осуществил ряд мер, ограничивших коррупцию в финансовой сфере: запретил кому-либо взимать высокие ростовщические проценты (более 1% в месяц), установил правила оценки и продажи заложенного имущества, облегчавшие положение задолжавших крестьян по отношению к их кредиторам, запретил обращать в рабство за долги. В-четвертых, он принял или планировал принять ряд мер по улучшению организации торговли и борьбе с пиратством, в том числе усилил государственный контроль за хлебной торговлей, хотя многие меры не успел осуществить (в т.ч. создание регулярного флота и развитие торговой инфраструктуры, которые осуществил впоследствии Август). В-пятых, он устранил коррупцию в области продажи дешевого хлеба населению (см. выше). В-шестых, он начал предпринимать меры по наведению законности и порядка: организовал городскую полицию, ужесточил уголовные наказания и стал требовать строгого соблюдения законов,ввел требования для домовладельцев содержать в исправности улицы и тротуары, запретил передвижение по городу паланкинов и экипажей в дневное время, создававшее сильные помехи городской жизни. Наконец, в-седьмых, он ввел новые законы против роскоши и, в отличие от практики применения предыдущих законов, стал строго следить за их выполнением, наказывая нарушителей большими штрафами ([72] 3/5, с.494-529).
Но, судя по всему, меры Цезаря по борьбе с коррупцией и по наведению порядка очень сильно не понравились сенаторам.