3. Переходной экономике свойственно неустойчивое развитие, поскольку совершается постоянная трансформация старых отношений в условиях отсутствия новых институтов и правил, в результате чего происходит конфликт старых и новых экономических интересов.
4. Преобразования в переходной экономике занимают достаточно продолжительный период, что объясняется рядом факторов:
♦ сложностью и противоречивостью преобразований;
♦ естественными факторами;
♦ невозможностью единовременно осуществить переворот технологического базиса, модификацию экономики, сформировать новые экономические институты.
В современной смешанной экономике государство должно выполнять следующие функции:
1. Обеспечение институционально-правовой основы деятельности хозяйствующих субъектов (определение прав и форм собственности, условий заключения и выполнения контрактов, взаимоотношение профсоюзов и нанимателей, общих основ внешнеэкономической деятельности и т. д.).
2. Устранение либо компенсация отрицательных эффектов рыночного поведения и удовлетворение потребностей людей в общественных благах, которые рынок произвести не может: решение вопросов национальной обороны, экологии, образования, науки, здравоохранения и т. п.
3. Проведение экономической политики, направленной на:
♦ поддержание нормального функционирования рыночного механизма;
♦ сглаживание циклических колебаний;
♦ преодоление последствий экономических шоков;
♦ обеспечение предпосылок для долговременного экономического роста (особенно бюджетно-налоговую, кредитно-денежную и структурную политику).
4. Осуществление активной и принципиальной антимонопольной политики.
5. Поддержание устойчивого социального климата в обществе посредством перераспределения имеющегося дохода.
6. Проведение стабилизационной политики государства, нацеленной на восстановление и поддержание макроэкономического равновесия (в частности, полной занятости, стабильного уровня цен). Различают формальную и реальную стабилизацию. Формальная стабилизация – достижение устойчивого состояния по одному макроэкономическом индикатору (инфляция, безработица, изменение валового внутреннего дохода). Реальная стабилизация означает не только, например, снижение безработицы, но и наличие условий экономического роста. Переход к реальной стабилизации предполагает необходимость в нарастании государственного спроса, инвестиций, жесткого контроля за ценами и доходами.
Вопрос 34 Собственность. Особенности приватизации в России
Ответ
Категория "собственность" имеет двоякую трактовку. Одни авторы рассматривают ее с юридической точки зрения, другие – с экономических позиций. Поэтому в первом случае ее характеризуют только как юридическую категорию, во втором – как экономическую.
Здесь коснемся вопроса об особенностях преобразования собственности в России в виде приватизации 1990-х гг. Начало этому процессу положил Закон СССР 1986 г. "Об индивидуальной трудовой деятельности", затронувший не только перераспределение прав собственности, но и трансформацию ее форм.
Важную роль в подготовке процесса приватизации собственности в нашей стране сыграл Закон СССР 1988 г. "О кооперации в СССР", в котором:
• допускалось использование наемного труда в кооперативах;
• в новых кооперативах мог осуществляться режим свободного ценообразования.
Этим законом создавались условия для активного преобразования государственной собственности в частную. Новые кооперативы создавались при государственных предприятиях, посредством которых средства государственных предприятий превращались в частнокапиталистическую собственность. Таким образом, превращение государственной формы собственности в кооперативную (по видимости) явилось социальной и экономической базой для приватизации собственности в стране.
Во исполнение названных законов принимались нормативные акты об аренде, которые завершили Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде, содержащие юридическую основу для перераспределения прав собственности и для изменения форм собственности.
Позднее (в 1990–1991 гг.) в СССР были приняты Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик (31.05.1990 г.) и ряд других законов и нормативных актив, нацеленных на развитие рыночных отношений, они создавали законодательную базу для приватизации и предпринимательства.
Приватизация как передача государственной и муниципальной собственности в другие формы негосударственной собственности (кооперативную, семейную, частную) – это одна, но не единственная форма преобразования собственности. Главная цель приватизации по замыслу ее сторонников – повышение эффективности производства.
Основными особенностями приватизации в России являются:
1. Директивность. Решение о приватизации принимались чиновниками Госкомимущества, а не трудовыми коллективами или руководителями предприятий, которые хорошо знали специфику финансового и технологического состояния данного предприятия.
2. Преобладание единственной формы. Господствовало превращение государственной собственности исключительно в частную. Другие же формы приватизации не допускались, в результате чего произошло коренное перераспределение экономической власти между различными слоями российского общества.
3. Главенство социально-политических целей над экономическими. Чиновники Госкомимущества, ставящие основной целью массовую и скорейшую приватизацию под лозунгом "Создать собственника", полностью игнорировали критерий экономической эффективности.
4. Социальная деформированность. Задача сформировать средний класс в стране фактически обернулась концентрацией крупной (государственной) собственности в руках небольшой группы (позднее названных олигархами) и лишением собственности преобладающего большинства трудового населения.
Выделяют следующие основные этапы приватизации.
1. Доваучерная приватизация. Осуществлялась в форме выкупа арендованного имущества. Распространялась на социальную инфраструктуру (торговля, бытовое обслуживание, общественное питание, гостиничное хозяйство и т. д.).
2. Ваучерный (чековый) этап. Осуществлялось преобразование государственных предприятий в акционерные общества открытого типа и продажа малых предприятий по конкурсу и на аукционе. Стоимость пакетов акций и выкупаемого имущества от 50 до 80 % оплачивалась приватизационными чеками.
3. Послечековый (денежный) этап характеризуется продажей как самих предприятий (с аукциона по конкурсу), так и акционированных в порядке приватизации предприятий за деньги.
4. Залоговые аукционы. Государство отдает в залог под кредиты коммерческих банков пакеты акций крупнейших предприятий, акционированных в порядке приватизации.
Особенности приватизации за рубежом. За 1980–1994 гг. в мире было приватизировано около тысячи предприятий. Для стран с переходной экономикой весьма важен опыт приватизации разных стран.
Так, приватизация крупных компаний в Англии проводилась постепенно и исходила из критерия экономической эффективности.
В Египте, Замбии государство проводило санацию (оздоровление) предприятий до их продажи, рассчитывая на наибольшую выручку государственной казне.
В Чехии, Венгрии, Словакии, Болгарии приватизация предполагала решить две противоречивые задачи. С одной стороны, наблюдалось желание ускорить приватизацию, а с другой – решить вопросы инвестиций и технологического прогресса.
В Польше доминирующей целью приватизации была смена форм собственности. В России решалась эта же задача.
В Китае целью реформ были рост производства товаров и услуг, увеличение капитальных вложений, а не простая смена форм собственности и не перераспределение экономической власти. Если в России приватизация привела к резкому спаду экономики и развалу производства, то реформирование в Китае, наоборот, обеспечило бурный и неуклонный экономический рост.
Вопрос 35 Мировое хозяйство и его структура
Ответ
Мировое хозяйство – система национальных хозяйств, объединенных экономическими отношениями на основе международного разделения труда.
Мировое хозяйство является результатом длительного исторического развития. Мировое хозяйство как целостная система оформилась на рубеже XIX–XX вв., когда весь земной шар был поделен и закреплен за международными корпорациями и отдельными странами.
Субъектами мирового хозяйства выступают:
• около 200 национальных государств;
• транснациональные и многонациональные корпорации;
• международные организации и институты.
К XXI в. сформировалась следующая структура мирового хозяйства:
• мировой рынок товаров и услуг;
• мировой рынок капиталов;
• мировой рынок рабочей силы;
• международная валютная единица;
• международная кредитно-финансовая система.
Активно развивается международный обмен в области науки и техники, нововведений и информации, а также в сфере культуры.
В структуре мирового хозяйства выделяются центр и периферия.
Центр отличается высоким уровнем экономического развития, имеет гибкий экономический механизм, который быстро приспосабливается к мирохозяйственной ситуации и осваивает новейшие достижения науки, техники и технологии. К центру относятся 26 стран с развитой рыночной экономикой.